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Programa de la Unidad Popular 2019

7/2/2019

 

Lema ASAMBLEA POPULAR

APROBADO POR EL 9° ENCUENTRO NACIONAL DE MILITANTES

24 de noviembre de 2018


 

Introducción

Un programa consecuentemente antioligárquico y antiimperialista

 

En nuestro país se torna cada vez más necesario para el pueblo de Artigas, levantar un programa liberador, enfocado en la liberación social, y en férrea lucha para resolver el crónico problema de la dependencia que estrangula nuestra economía y atrofia nuestro desarrollo social en pleno siglo XXI.

Las enormes expectativas de cambio del pueblo uruguayo que alentaron a dejar a los partidos tradicionales de lado y permitieron que el Frente Amplio llegara al gobierno, ya por varias veces, hoy nuevamente se ven frustradas por el desarrollo de una política de crecimiento de la deuda externa, de privatizaciones y de libre inversión extranjera, que ha provocado serios problemas en la vida nacional, especialmente a los trabajadores y a la pequeña producción agropecuaria e industrial, que dependen principalmente del mercado interno.

Es así que estos años de crecimiento geométrico de la deuda externa y de una constante agresión al medio ambiente y de apropiación de los recursos naturales, por parte del capital extranjero, así como golpes importantes al salario, y duras imposiciones fiscales a la pequeña y mediana producción nacional y a la población, han configurado durante las políticas “progresistas” un verdadero desencanto de la población nacional que sanamente buscó un cambio en la vida del país, que no ha podido concretarse.

Los últimos gobiernos, incluyendo el actual, han optado por entregar zonas francas y permitir bajo el régimen de escandalosas subvenciones la construcción de grandes industrias de celulosa entregando nuestra soberanía y la tierra a compañías extranjeras que toman el control de la tierra, el agua y el ferrocarril.

Muy por el contrario hemos visto cómo la droga y la violencia social se han incorporado a la decadencia de la vida social sin retorno, afectando a nuestra juventud y a los sectores sociales que ven a diario perder sus ingresos en jubilaciones que se han deteriorado en relación a la inflación provocando una gran incertidumbre en la vida de las personas mayores.

El despojo a los trabajadores, a los jóvenes y a los jubilados se ha convertido en la moneda corriente de la política económica entregada al capital financiero internacional y sus socios nacionales.

En estos últimos años hemos visto, cómo se afecta toda la producción del país, resultado de la imposición de los instrumentos de las políticas financieras, que dejan inermes y sin posibilidades de ningún tipo a los pequeños productores nacionales y mucho menos a los trabajadores y nuevas generaciones de jóvenes que no acceden al conocimiento científico y al conocimiento para contribuir al desarrollo social y cultural del país.

El fundamentalismo de las privatizaciones y la absolutización de las leyes del libre mercado arruinan al país y lo condenan a un estancamiento peligroso, profundizando la concentración de la riqueza y extendiendo la pobreza a niveles muy altos.

Por ello lo que la Unidad Popular propone es un programa que lo presentan auténticos protagonistas de la lucha social y política que se encuentran en los distintos ámbitos de la vida social y política del país y son parte de sus auténticos constructores, en el trabajo, en las profesiones, en la vida educativa, en la ciencia, en la salud, en la lucha por la vivienda, en el campo y en la protección del medio ambiente.

Todo ello es posible resolverlo, sin las ataduras que hoy constriñen la acción del país a una mayor dependencia y explotación social del imperialismo.

Nuestro país no puede resignarse a ser un mandadero de las potencias capitalistas que hoy controlan al mundo, ni tampoco base militar que otorgue servicios a tropas extranjeras; los conceptos de la soberanía y la ligazón con las luchas de los pueblos por un nuevo humanismo revolucionario deben ponerse a la orden del día también en nuestro futuro inmediato.

El programa que hoy ponemos a consideración de nuestro pueblo plantea las medidas de fondo, estructurales e imprescindibles para romper con la dependencia y desarrollar una economía sustentable y al servicio de las mayorías populares y no al servicio de la gran burguesía y el latifundio, del imperialismo y el capital financiero como viene sucediendo durante décadas en nuestro país.

 

(puede leer el Programa completo en esta página o ingresar haciendo clic en cada numeral)

 

1) Deuda Externa

 

2) Rechazo de las Cartas de Intención con el FMI, Banco Mundial, BID y otros organismos al servicio del imperialismo y las multinacionales

 

3) Estatización de los bancos privados

 

4) Estatización del comercio exterior

 

5) Reforma Tributaria

 

6) Agro - Reforma Agraria

 

7) Industrialización

 

8) Pesca

 

9) Medio Ambiente

 

10)  Estatización de empresas y servicios privatizados

 

11) Defensa y desarrollo de los Entes Públicos

 

12) Seguridad Social

 

13) Sistema Estatal, Único y Nacional de Salud

 

14) Vivienda

 

15) Educación

 

16) Ciencia y tecnología. (*)

 

17) Salario

 

18) Trabajo

 

19) Derechos Humanos

 

20) Derechos de la Mujer

 

21) Jóvenes: No a su estigmatización y criminalización

 

22) Reforma Constitucional y Participación Popular

 

23) Control de la carestía y la inflación

 

24) Energía

 

25) Transporte


26) Ferrocarril

 

27) Marina Mercante

 

28) Defensa Nacional

 

29) Seguridad Pública


30) Cultura

 

31) Deporte

 

32) Saneamiento de la Administración Pública

 

33) Solidaridad Internacional

 

34) Mercosur- Unidad latinoamericana y Política Exterior

 

 

- Anexo al Programa Oficial de Unidad Popular

   (Corresponde al tema 16 - Ciencia y Tecnología)

 

 

 

 

 

1) Deuda Externa

 

1.1-Deuda Pública: consolidando la dependencia económica y el subdesarrollo

 

Deuda Pública es el total adeudado por el Gobierno Central, empresas públicas, Gobiernos Departamentales y Banco Central.

A diciembre de  2004 la Deuda Pública Bruta en Uruguay ascendía a U$S 13.931: (trece mil novecientos treinta y un millones de dólares) y el  31 de marzo de 2018 llegó a U$S 40.302: (cuarenta mil trescientos dos millones de dólares); casi se multiplicó por tres.

La Deuda Pública es un camino para continuar empobreciendo a los pueblos.

Es necesaria una Auditoría de la Deuda Pública para determinar si es legal, legítima, o ética. La Deuda Pública que estuviera en cualquiera de esas categorías no la tiene que pagar el pueblo de Uruguay, porque no fue contraída en su beneficio.

Auditar es controlar el origen de la Deuda Pública, y determinar cuál es  la causa de cada saldo.

Mientras se realiza la Auditoría de la Deuda Pública es necesario establecer una Moratoria de la misma y de sus intereses, lo que implica no realizar pagos hasta la conclusión de la misma.

Proponemos la formación del "club de deudores" regional e internacional.

 

1.2-Deuda Pública ilegal

 

A modo de ejemplo: la Deuda Pública contraída en Uruguay  en el periodo  1973-1985  no es legal ya que no fue contraída acorde a las exigencias legales,  el gobierno  no era legal y por lo tanto no se pudo endeudar de acuerdo al derecho. Además con estos créditos se apoyó a un gobierno dictatorial que perjudicó a la población.

La Deuda Pública Bruta en ese periodo  1973-1985 creció de U$S  537: (quinientos treinta y siete millones de dólares ) en 1973 a U$S 3.551: ( tres mil quinientos cincuenta y un millones de dólares) en 1985. Aumentó U$S 3.014: (tres mil catorce millones de dólares). En el mismo periodo se perdieron Reservas Internacionales por U$S 1.031: (mil treinta y un millones de dólares) lo cual más los intereses de aproximadamente U$S 9.000, suma U$S13.045: que la población de Uruguay no debe.

 

1.3-Deuda Pública ilegítima

 

Es la Deuda Pública que no se contrae en beneficio de la población. A modo de ejemplo ocurre esto cuando el Banco Central del Uruguay  y el Gobierno Central  asisten a los bancos cuando entran en  crisis.

Las autoridades nacionales asistieron a los bancos en las crisis de los años 1982         (U$S 909:) y  2002 (U$S 4.157:).

 

1.4-Deuda pública inmoral

 

Cuando se permite la entrada sin restricciones a los capitales especulativos  que llegan a Uruguay por los altos intereses que obtienen. Para evitar que con ese incremento de la oferta de dólares el precio del dólar caiga demasiado el BCU compra dólares y posteriormente se endeuda  emitiendo la Deuda Pública para retirar los pesos del mercado interno para que  no genere inflación. Los intereses de esta deuda los tiene que pagar la población. Así se  generó importante Deuda Pública principalmente en Unidades Indexadas.

 

1.5-Reservas Internacionales

 

Se crean Reservas Internacionales que provienen de compra de dólares que ingresan al país y por los cuales se pagan intereses. Los hechos demuestran que estas Reservas fueron exageradas con alto costo para la población.

Corresponde auditar esta Deuda Pública que en su mayoría no fue contraída en beneficio de la población.

El Estado de Uruguay no debe U$S 40.302: pero  continúa pagando intereses por esa cifra.

 

2) Rechazo de las Cartas de Intención con el FMI, Banco Mundial, BID y otros organismos al servicio del imperialismo y las multinacionales

 

Denuncia y eliminación de todos los Acuerdos lesivos de la soberanía nacional y los intereses populares, suscritos por los actuales y anteriores gobiernos, tales como el Tratado de Promoción de Inversiones con EEUU (TIFA), los tratados con Finlandia y España, los TLC suscritos con varios países (México, Chile, etc.) así como otras disposiciones. En particular eliminar la integración del Uruguay al mecanismo del CIADI, para el arreglo de las diferencias con relación a la inversión extranjera, por ser el mismo un instrumento del Banco Mundial al servicio de las mismas

 

3) Estatización de los bancos privados

 

3.1-Banca privada extranjerizada y concentrada

 

Se liberó el mercado financiero a partir de 1974 donde se permitió realizar depósitos bancarios de residentes y no residentes  en moneda extranjera.

En la década de los años 1970 comenzaron a ingresar a Uruguay  los bancos  privados extranjeros.

 

3.2-Crisis bancarias

 

En las crisis bancarias de 1982 y 2002 los bancos fueron socorridos por el Gobierno de Uruguay. Esto  significó que la población de Uruguay  le entregó al sistema bancario en la crisis en el año 1982 U$S 909: (novecientos nueve millones de dólares) y en 2002         U$S 4.157: (cuatro mil ciento cincuenta y siete millones de dólares). Este dinero no fue devuelto por el sistema bancario sino que hoy forma parte de la Deuda Pública y continúa generando intereses.

Estos son algunos de los altos costos que tuvo  la población de Uruguay a causa del  sistema bancario privado. Si los bancos fueran estatales es probable que no hubieran arriesgado los créditos como lo hicieron y  no se hubieran generado esas crisis, con abultados costos.

 

3.3-Creación de dinero

 

Los bancos crean dinero mediante el crédito bancario, prestando varias veces el mismo dinero: este dinero que crean se llama técnicamente cuasidinero.

También crean dinero  con la emisión de cheques o mediante las tarjetas electrónicas.

 

3.4-Pérdida de señoreaje

 

Esa creación de dinero limita la emisión monetaria del  Banco Central del Uruguay (BCU). Al emitir menos dinero el BCU  pierde la ganancia por  emisión ya que un billete de $ 2.000 tiene un costo de $2 para el BCU. Esta importante ganancia por emisión de dinero que asciende a $1.998 por cada billete de $ 2.000 se llama señoreaje  y la pierde  la población.

Si los bancos fueran estatales la generación de dinero beneficiaría al Estado y no a los bancos privados.

Los bancos privados limitan la ganancia por señoreaje que es fundamental para el desarrollo de la sociedad y economía.

 

3.4- Soberanía Monetaria

 

Eliminar las barreras  que limitan la emisión monetaria y por consiguiente la ganancia que obtiene el Estado por esa emisión. 

El tipo de cambio no lo debe determinar el mercado.

Se debe eliminar el Atraso Cambiario  que no sólo impide la inversión nacional sino que está obligando al cierre de unidades productivas.

 

3.5-Bancos Privados transnacionales

 

Los bancos privados  en su mayoría son transnacionales,  su ganancia la llevan al exterior  en dólares en lugar de invertirla en el desarrollo nacional. Doble pérdida: ganancias que se podrían reinvertir, y pérdida de dólares.

 

3.6-Secreto bancario

 

Es necesario  eliminarlo porque no está al servicio  de la población.

 

3.7-Intereses por créditos bancarios

 

Determinar claramente los intereses máximos que pueden cobrar los bancos, actualmente son muy elevados de acuerdo a la inflación y a los intereses internacionales. Esto incluye poner topes máximos para los intereses de mora  que actualmente  son muy elevados.

 

3.8-Inclusión financiera

 

Se debe eliminar la obligatoriedad, que no existe en ningún país del mundo, y estas ganancias deben pasar a manos del Estado.

 

3.9-Eliminación de las AFAPS

 

Se crearon nuevos intermediarios  que no son necesarios y a los cuales los trabajadores les pagan  comisiones y que en su mayoría son bancos privados. Estas comisiones ascendieron en el año 2017 a U$S 58: (cincuenta y ocho millones de dólares)  y deben pasar a manos del Estado.

Es necesario eliminar las pérdidas que tiene la población a través del sistema bancario, y que las ganancias  que obtienen pasen a manos del Estado.

 

3.10-Calificadores de Riesgo

 

Rechazar la injerencia de calificadores de riesgo, que son parte del mismo capital financiero internacional.

 

4) Estatización del comercio exterior

 

Implica que el Estado reciba los dólares de las exportaciones y a su vez controle y autorice las importaciones.

Así se podrá determinar el uso de los dólares que ingresan al país  de manera de regular las importaciones y no tener Balanza Comercial deficitaria.

Actualmente las exportaciones están en manos de transnacionales que no sólo retiran los dólares del país sino que también retiran sus ganancias y no son reinvertidas.

Se frena de esta manera la fuga de capitales y de divisas.

 

5) Reforma Tributaria

 

La tributación en Uruguay, en los últimos quince años,  tuvo cambios que consolidaron y agravaron la inequidad.

Los  objetivos  del Sistema Tributario deben ser obtener ingresos para cubrir el presupuesto nacional redistribuyendo la riqueza y proporcionando  recursos para  desarrollo social  y  de los sectores de la economía  que no ha desarrollado el mercado.

Actualmente: El que gana más no paga más,  los trabajadores y pasivos pagan impuesto por sus remuneraciones –que las autoridades llaman impuesto a la renta– en cambio las transnacionales se instalan en zona franca y no pagan impuestos.

Desde el año 2009 al 2013 salvo el 2012 la Dirección General Impositiva recaudó más por Impuesto a la Renta de las Actividades Económicas (IRAE), –ganancias de las empresas– que Impuesto a la Renta de Personas Físicas cat II (IRPF cat II) más el Impuesto a la Asistencia a la Seguridad Social (IASS). A partir de 2014 hasta hoy se recauda más por la suma del IRPF y el IASS que por IRAE. Pagan más impuesto los trabajadores y pasivos que las empresas. Se agrava la inequidad. Esta inequidad aumentó notoriamente en el año 2017.

La recaudación principal de DGI es el IVA –impuesto al consumo–  le sigue IRPF+IASS, a estos el IRAE y a continuación el IMESI. La recaudación de IRPF+IASS es un 20% superior al IRAE. Nunca había ocurrido esta inequidad.

La presión tributaria sobre la población en Uruguay es una de las mayores del mundo.

Para resolver estas inequidades proponemos:

 

1) Eliminar el IVA del 10% para los alimentos, que en realidad son alimentos de primera necesidad  y el IVA  perjudica a las personas de menores ingresos.

 

2) También eliminar el IVA de las tarifas públicas  y a la atención médica.

 

3) Eliminar el actual sistema de exoneración y promoción de inversiones y  promover sólo las inversiones productivas.

 

4) Eliminar el régimen de zonas francas y promover en cambio la instalación de industrias que luego de algunos años de exoneración  sean propiedad estatal.

 

5) Eliminar el impuesto  a las pasividades (IASS). No se justifica  el cobro de impuestos a las pasividades.

 

6) Restablecer el Impuesto a los Activos Bancarios (IMABA) que permitió recaudar un promedio de U$S 93: por año.

 

7) El IVA tasa máxima de Uruguay del 22% es el mayor de América Latina y superado por pocos países en el mundo, por lo cual corresponde reducirlo. El IVA es un impuesto regresivo, pagan más  en proporción las familias de menores recursos.

 

8) Eliminar el IRPF.

 

 

 

5.1-Eliminar Zonas Francas

 

Una de las causas del Déficit Fiscal son los subsidios otorgados a las empresas que se instalan en Zona Franca.

No se ha evaluado el resultado de su funcionamiento. Son verdaderos paraísos fiscales.

Adelantamos nuestra visión: con la instalación de estas empresas no se ha recaudado ni el equivalente a los subsidios porque el Déficit Fiscal continúa creciendo.

Los subsidios se deben otorgar cuando hay superávit, y además cuando generan un retorno evidente, lo cual no sucede.

Por lo tanto es necesario eliminar las zonas francas.

5.2-Impuesto al uso de rutas y caminos

La exoneración de las empresas que se instalan en zona franca es un verdadero subsidio, las empresas instaladas allí retiran las ganancias al exterior. Estas empresas generan costos a la población como ocurre con el deterioro de las rutas y caminos que luego paga la población.

Mientras estén funcionando es necesario cobrarles por el uso de las rutas y caminos nacionales.

 

5.3- Revertir los costos de la contaminación.

 

Las producciones agropecuarias e industriales están contaminado el ambiente, los cursos de agua están totalmente contaminados con fósforo y otros agroquímicos, también alimentos como la miel contaminados con glifosato.

Es necesario entonces que la población no pague con su dinero la descontaminación aunque ya lo está pagando con su salud.

Los apicultores no pueden vender su producción aún a un precio mínimo, la contaminación la están pagando ellos.

Proponemos la implementación de medidas impositivas para quienes importen y utilicen agroquímicos de síntesis en tanto se avanza en la prohibición total de los mismos; simultáneamente se otorgarán beneficios fiscales a la importación y producción nacional de biopreparados e insumos para el control biológico de plagas.

 

6) Agro - Reforma Agraria

 

La Unidad Popular artiguista por definición, encuentra en las bases económicas de dicho programa y particularmente en lo relativo a la tierra su fundamento, de ahí que la Reforma Agraria es una de las medidas esenciales de nuestro programa, como elemento de justicia social así como de soberanía alimentaria.

La producción agrícola desarrollada en los últimos años en el marco del neoliberalismo ha evolucionado a instancias del mercado, lo cual agravó los problemas del suelo, tenencia y producción y expulsó a las familias del campo. Ante esto la situación del agro es muy compleja y revertirla supone de un esfuerzo aún mayor al de otras etapas de la vida del país.

Ante esto proponemos:

 

6.1.-Planificación de la producción agrícola

 

Esto permitirá cumplir con los objetivos de autoabastecimiento de alimentos, generando soberanía alimentaria y fuentes de trabajo, revirtiendo el actual deterioro de la industria alimenticia.

Y hará posible utilizar al máximo el suelo, mejorándolo y generando condiciones para la instalación de las industrias acorde con esa producción agrícola.

El Estado tendrá órganos de producción propios que permitan tener acceso a la información de la rentabilidad de cada sector, mejorar las técnicas de producción y regular los precios de manera que no se perjudique la rentabilidad de los productores y el precio al consumidor.

Establecimiento de precios mínimos o de sostén, que se le aseguran a cada productor (ello se puede establecer a nivel de contratos de aprovisionamiento donde intervenga el Estado, a través de Empresas Estatales de abastecimientos populares a precios reducidos, como la vieja Subsistencias).

 

6.2.-El suelo

 

Es el soporte de la producción agrícola y determinante de la cantidad, calidad y costos de producción.

El suelo en Uruguay está sometido desde hace décadas a un proceso de deterioro permanente, con pérdida del suelo de mejor calidad.

Para suplir esa pérdida se ha recurrido a aumentar la carga de insumos químicos. La erosión arrastra el suelo y los productos químicos agregados, contaminado los cursos de agua y promoviendo la generación de cianobacterias tóxicas.

Es necesario por tanto definir los múltiples instrumentos para evitar la pérdida de calidad de los suelos y promover su recuperación y mejora.

Disminuir el área destinada a la soja, para lo que hay una serie de medidas. Una de las primeras es poner fuertes detracciones a la soja, además de las carnes, lanas, arroz, algunos granos, en general aquellas producciones que brindan a los sectores que las explotan una alta renta diferencial. Otra medida consiste en prohibir el arriendo de nuevas tierras para su cultivo y poner plazo de cancelación de los arriendos ya existentes, so pena de aplicar pesados impuestos a los arrendadores.

 

6.3-Agua

 

El agua es un bien natural fundamental para la vida. Por tanto es necesaria una forma de gestión del territorio sin abandonar los principios rectores de la conservación del suelo y el agua que se destinan con fines agropecuarios. A tal fin es necesario fomentar una real participación de los productores agropecuarios, las organizaciones que integran los espacios rurales y los asalariados rurales, teniendo en cuenta que la unidad de análisis y planificación es la micro cuenca hidrográfica, integrando las diferentes acciones concretas en cada una de ellas.

 

6.4-Producción orgánica

 

La producción con productos químicos –herbicidas, insecticidas, fungicidas– genera inevitablemente contaminación de los alimentos y por lo tanto problemas en la salud de quienes los consumen. Agregado a esto están todos los efectos sobre flora y fauna que genera la aplicación de estos contaminantes y que el mercado no evalúa.

La producción orgánica es la más conveniente desde el punto de vista alimentario, y reduce los costos de producción.

En el mundo crece el consumo de productos orgánicos por lo cual crece su demanda.

Se tienen que generar los caminos que incrementen los conocimientos para la producción orgánica, en Escuelas Agrarias, Facultad de Agronomía y Veterinaria, como en escuelas y liceos.

Se dará mayor impulso y desarrollo a las Escuelas Agrarias, mejorando su nivel y vinculando la Escuela Pública y en particular la rural con el proceso. También vincular a la Universidad de la República y las Facultades de Agronomía y Veterinaria.

Es complementario a lo anterior generar órganos de investigación de producción orgánica.

Se deben asegurar los caminos para que estos conocimientos lleguen a los productores y los puedan poner en práctica, tanto en agricultura, como ganadería, lechería y producción horti-frutícola.

 

6.5.- Reorientar el agro del predominio creciente del AGRO-NEGOCIO hacia la producción de alimentos por mecanismos que respeten el medio ambiente y la salud de los trabajadores y consumidores.

 

6.6.-La tenencia de la tierra es hoy una limitación que junto a otras, afecta el desarrollo de la economía nacional. Democratizar el acceso a la tierra, eliminando los grandes latifundios y revirtiendo su extranjerización, respetando la pequeña y mediana propiedad rural.

 

6.7.- Expropiar las tierras de 2.000 Has. y más, índice Coneat 100. Límite máximo que puede poseer una persona física o sociedad nacional o persona física extranjera, exceptuando las explotaciones de carácter colectivo o cooperativo que se establezcan sobre la base de la asociación voluntaria de productores o adjudicatarios de predios en el marco de la Reforma Agraria; y las tierras situadas en la fronteras con otros países, que estén en manos de extranjeros, independientemente de su extensión y productividad. Prohibición de la tenencia de tierras por sociedades extranjeras.

 

6.8.- Las fracciones serán adjudicadas en régimen de usufructo, trasmisible hereditariamente, con prohibición de venta y enajenación de las mismas, revirtiendo al Estado en caso de acefalia, con prohibición de arrendarlas. Disponer por decreto o ley que todo ciudadano de Uruguay tiene derecho a usufructuar la tierra para la producción de alimentos para consumo propio o copartícipe con la sociedad, de acuerdo a una utilización social y racional apuntando a la excelencia en la calidad del alimento y del ambiente. El Estado estimulará este tipo de producción modificando el actual rumbo económico y educativo estatal, apoyando financieramente a los emprendimientos productivos de pequeños y medianos productores e incluyendo módulos en la enseñanza que a la producción atañe, que principalmente objetivicen las producciones orgánicas y naturales, así como disponiendo el aparato logístico del Estado en beneficio de los pequeños y medianos productores de alimentos. Disminución y posterior eliminación de agro tóxicos.

 

6.9.- Se promoverá la asociación de los adjudicatarios para formar unidades de gestión y explotación colectivas de la tierra. La Reforma Agraria impulsará la priorización de la autosuficiencia alimentaria, la diversificación productiva, el repoblamiento de la campaña, la superación de las diferencias entre campo y ciudad y las prácticas compatibles con el cuidado del medio ambiente. Adjudicatarios llamados a recibir tierras, relanzar un movimiento Nacional de aspirantes a Colonos.

 

6.10.- El desarrollo de una mayor organización de los trabajadores rurales potenciales adjudicatarios de predios y de los pequeños y medianos propietarios rurales, tendrá que ir a la par del proceso de implantación de la Reforma Agraria. Poner atención en los alumnos de las Escuelas Agrarias e incentivar que los jóvenes del medio rural, pero también urbano, se orienten a esos estudios y considerarlos como posibles aspirantes a adjudicatarios, trabajando en ese sentido. La actividad rural exige cierta vocación y aprendizaje empírico y también técnico-teórico; no se puede improvisar lo que el hombre de campo ha llegado a aprender por el legado trasmitido por muchas generaciones.

 

6.11.- Planificar la producción agropecuaria, en el marco de una planificación general de la economía y de las metas sociales a desarrollar (salud, vivienda, educación, cultura, deporte, etc.) tanto en el medio urbano como rural. Que se establezcan mecanismos que señalen qué se puede producir, según la zona del país, la calidad de la tierra, las características del establecimiento, la valoración estratégica de lograr autosuficiencia alimentaria y abastecimiento asegurado prioritariamente para los sectores populares, sin desmedro de los saldos exportables que se generen. Esta planificación implica la nacionalización (estatización) de la Banca y del comercio exterior, sectores que están conectados con el agro a través del crédito, el endeudamiento y las exportaciones y la importación de insumos y maquinarias.

 

6.12.-Producción extensiva

 

Tiene que desaparecer la producción extensiva, para lo cual se instrumentarán medidas progresivas de reconversión, que serán en beneficio de los actuales productores porque mejorará su rentabilidad.

Las nuevas unidades de producción realizarán producción intensiva lo cual generará mayor productividad, mayor producción, y mayor demanda de mano de obra.

Esta transformación se deberá encarar inmediatamente y es necesario desde el principio preparar técnicos en las Facultades de Agronomía, de Veterinaria y en las Escuelas Agrarias.

No se promoverá la producción intensiva que no produzca alimentos de calidad, a modo de ejemplo: no se promoverá la producción de carne vacuna en feedlots, en cambio se promoverán los métodos de pastoreo intensivo, que permiten aumentar la carga de animales por hectárea.

 

6.13. - Minifundios

 

Organizar los minifundios de manera de que resulten rentables para los propietarios –productores, los caminos son la diversificación e intensificación y la organización tanto de la producción como de la comercialización.

Un instrumento para mejorar la rentabilidad es desarrollar la industria vinculada a la alimentación.

 

6.14.-Monocultivos

 

No se permitirán monocultivos de ningún tipo por ser destructivos del suelo: eucaliptos, pinos, soja transgénica, etc.

 

6.15. -Forestación

 

No se permitirá la forestación con eucaliptos y pinos como abrigo en superficies mayores a 1 (una) ha.

Promover la forestación para cortinas de abrigo o sombra con especies maderables o que produzcan frutos, limitando los eucaliptos o pinos.

 

6.16.-Aptitud de suelos

 

Actualizar la calificación de la tierra y reconsiderar los permisos a actividades agropecuarias que son destructivas.

 

6.17. -Tributación

 

Eliminar beneficios impositivos a la forestación con eucaliptos, pinos y soja transgénica.

Establecer impuestos al agro que consideren la productividad media de cada sector, lo cual es un incentivo a mejorar las técnicas de producción.

Determinar el área a partir de la cual comienzan a estar gravados los productores.

Volver a establecer en el país un impuesto del tipo IMPROME (Impuesto a la Productividad Media), que fue establecido en los años 70 y después eliminado. Este impuesto estipulaba una producción ficta por Ha, según el índice Coneat de la misma, el tipo de actividad agrícola o ganadera que desarrolle, etc. La imposición era inversamente proporcional al grado en que la producción real se acercaba o superaba dicho ficto. Este mecanismo impositivo perseguía aumentar la producción y el área destinada a la misma, disminuir las áreas inexplotadas e indirectamente, fomentar la subdivisión de la gran propiedad. Aumento progresivo de impuestos hasta la expropiación de las tierras improductivas o abandonadas, rurales o urbanas.

 

6.14.-Endeudamiento

 

Se estudiarán las deudas de pequeños y medianos productores a la luz de los planes de producción y de re-estudio de su rentabilidad.

Anulación de las deudas de pequeños y medianos productores rurales. Se haría excepción, en los casos en que se haga evidente una utilización del crédito para fines ajenos a la inversión productiva por la que había sido solicitado.

A los grandes terratenientes sobre endeudados contumaces con los Bancos Estatales se les ejecutarán esas hipotecas, pasando dichas tierras a constituir parte del Fondo. No existe una estimación sobre la cantidad de Has en esa situación; es probable que sea menor que hace un decenio atrás por los “arreglos” de quitas de deuda que realizó el BROU con grandes terratenientes.

 

6.15.-Producción apícola, avícola, horti-frutícola y láctea

 

Se fomentarán los sectores apícola, hortícola y frutícola, organizando la intermediación de manera que el pasaje del productor al consumidor tenga el menor costo posible.

Las producciones de chacra, invernáculos, apicultura, agricultura orgánica y cría de pequeños animales, se pueden asegurar con el reparto de tierras en fracciones de 7 u 8has, para desarrollar esas actividades en forma separada o combinada.

Hay que recuperar producciones como la apícola, que involucraban a miles de personas en todo el país y que ha sido afectada por el desarrollo de los agrotóxicos, por la destrucción de bosque indígena y la forestación con eucaliptus, de especies no mielíferas. Ello también por el papel de las abejas en la polinización de todo tipo de plantas y la ruptura de equilibrios biológico-ambientales que ello supone.

Se promoverá el consumo de miel en la alimentación de la población.

Se promoverá la cría de aves de corral de manera sustentable y limpia. Se desestimará la cría de aves de modo industrial intensivo en base a hormona de crecimiento y antibióticos.

En los cinturones de las ciudades se promoverá la producción hortícola, frutícola, apícola, de aves de corral y de leche y sus derivados que las abastezca; así como es necesario impulsar la constitución de huertas suburbanas.

Así a título de ejemplo el consumo de verduras, hortalizas y en parte también de frutas del departamento de Montevideo, depende de la producción del área rural del propio departamento. y de las áreas vecinas de Canelones. Hay que incentivar el cultivo en predios baldíos, en zonas de la periferia urbana y el uso de técnicas de abono orgánico animal o vegetal, herbicidas y plaguicidas naturales, etc.

 

6.16.-Banco de semillas

 

Para proteger, conservar y recuperar especies nacionales, y extranjeras que se adecúen a las condiciones nacionales, reforzando la soberanía alimentaria. Hay que ir disminuyendo la importación de herbicidas y transgénicos. Impulsar la constitución de un Banco de semillas; recuperar soberanía nacional denunciando los Tratados que como el caso del TIFA nos aten a reconocer las patentes que presentan las multinacionales para obligarnos a reconocer su monopolio en el manejo de las semillas, los medicamentos, los productos fitosanitarios y nos imponen la importación de herbicidas y plaguicidas, que hacen un grave daño al medio ambiente, a la vida de las especies y a la propia vida humana. Relanzar las producciones orgánicas tradicionales sobre la base de abonos naturales animales o vegetales, uso del compost (con la utilización de la basura urbana), la fosforita marina como fertilizante y el uso de herbicidas naturales.

 

6.17.-Agro-Industrias

 

No se autorizará la instalación de nuevas plantas de producción de celulosa.

Se fomentarán las industrias alimentarias que utilicen materia prima nacional.

Se fomentarán las industrias que utilicen materia prima nacional: madera, cueros, lana.

 

6.18.-Eliminar la medianería, la aparcería y otras formas de idéntico tenor.

 

6.19.- Fondo Nacional de Tierras para planes de Colonización, dentro del actual marco constitucional vigente aunque solo se pueda llegar a una relativa faz de recuperación agraria, con una limitada expropiación agraria, una mayor democratización de la propiedad rural y limitación de la extranjerización, solo dentro de ciertos límites.

 

6.20.- Por compras corrientes de tierras, contribuyendo presupuestalmente a que el organismo de gestión agraria correspondiente tenga los fondos de los que actualmente carece el actual Instituto de Colonización; haciendo posible la actual disposición vigente que le da prioridad al INC en compras de predios de más de 1.000 has

 

6.21.- Por aplicación de los Art. 231 y 232 de la Constitución de la República. Dichos artículos habilitan la expropiación “para planes de desarrollo”, pudiendo el Estado tomar la posesión del bien, una vez que haya pagado la cuarta parte de su valor, pagando el resto en un plazo posterior.

 

6.22 .-Por aquellas tierras ociosas que ya posea el Estado por ejemplo, predios del Ministerio de Defensa Nacional.

 

6.23.- Reforma Constitucional que facilite la profundización más radical del proceso de eliminación del latifundio y la extranjerización y facilite también el desarrollo más eminente de formas colectivas o asociativas de explotación de la tierra; quitando los obstáculos que el actual ordenamiento jurídico presenta, a los efectos de poder expropiar con una compensación diferida e incluso, sin compensación, según los casos.

 

6.24.- Hay que poner un límite drástico al avance de la plantación de eucaliptus. Para ello se hace necesario volver a recalificar tierras, prohibiendo toda forestación en las mismas, salvo una limitada fracción para sombra de los animales. Un paso intermedio es destinar una parte a sustituir esas especies por algunas que permitan destinar la madera para muebles, encofrados, etc.

 

6.25.- Establecer que ningún extranjero podrá poseer tierras, a menos que sea residente y dentro de los límites ya establecidos, en materia de tamaño y localización de los predios. Se prohibirá la propiedad de la tierra a través de los títulos llamados “al portador”, ya que de ese modo es dueño de la tierra el que tiene los papeles en el tiempo presente y nadie sabe quién es ni cuándo cambia de dueño.

 

6.26.- Rechazar la extensión de la soja y cualquier cultivo con formas de laboreo similar, en particular los acuerdos con multinacionales como Monsanto, Cargill, etc. para el desarrollo de variedades “transgénicas” que colocan al país y a los agricultores bajo la directa dependencia material y tecnológica de las multinacionales.

 

6.27.- Promover un modelo de agropecuaria dirigido a la producción de alimentos, que priorice la soberanía nacional y alimentaria del país, por sobre el llamado “agro negocio”, de acuerdo a una utilización social y racional apuntando a la excelencia en la calidad del alimento y del ambiente.

 

6.28.- Eliminación de la intermediación especulativa. Organización de los productores, consumidores y Estado para garantizar un abastecimiento estable y suficiente en cantidad, calidad y variedad de alimentos y a precios razonables para la población.

 

6.29.- Asistencia financiera (BROU), técnica y logística a la pequeña producción agropecuaria orgánica.

 

6.30.-Estimular la formación de Asociaciones de Consumidores para recibir producción directa del campo en sus casas o en algún punto donde los consumidores retiren.

 

6.31.-Volcar producción directa a ferias vecinales o plazas en barrios o pueblos

 

6.32.- Gestionar una cocina comunal a nivel de grupo de productores y/o vecinos habilitada en cada zona (se puede empezar por el santoral) para procesar y hacer conservas con los excedentes de las cosechas de cada productor. Podría funcionar pos subsidio, o con un mínimo aporte de la Comunidad o mediante el pago de una cuota del alquiler para quien lo utilice.

 

6.33.- Voluntariado organizado dentro de la comunidad para la recolección de fruta y verdura que queda en campos o terrenos de vecinos sin ser cosechada o que se descarta por tamaño, defectos o madurez, para ser entregada a las elaboradoras comunitarias, a comedores populares, o a vecinos en mala situación u hogares de ancianos.

 

7) Industrialización

 

Uruguay está en un permanente proceso de pérdida de industria nacional y de instalación de industrias transnacionales.

Es necesario revertir ese proceso de extranjerización y exoneración de impuestos que ha transformado al país en verdadera colonia de las empresas dominantes.

 

7.1-El Atraso Cambiario ha favorecido a las empresas extranjeras destruyendo la producción nacional. Revertir el proceso implica sustitución de las importaciones de los bienes que se pueden producir en el país. Este proceso de sustitución tiene que ser estudiado y planificado por el gobierno, tanto en su instalación como en la comercialización de su producción. Esto lo debe realizar el gobierno porque los privados que lo hacían fueron desplazados por las políticas impuestas.

 

7.2-Las empresas transnacionales que realizan producción que aporta a la soberanía de nuestro pueblo y están exoneradas de impuestos deben pasar al Estado.

 

7.3-El Ministerio de Industria debe estudiar la situación de las empresas que contribuyen con el desarrollo de la soberanía nacional que han clausurado su actividad, al efecto de determinar la forma de que sean rentables y reactivarlas, lo que implica también estudiar los mercados.  

 

7.4-Dado que hoy no hay condiciones para que en Uruguay se generen industrias pequeñas y medianas, será responsabilidad del Estado fomentarlas e incluso instalarlas.

 

7.5-En todas las capitales de departamento se instalarán industrias que utilicen las materias primas que se producen en el departamento: lácteos, granja, textil, madera, cerámica, vidrio. Así se genera trabajo en la zona y se reducen los costos de transporte.

 

7.6-Fuerte protección, desarrollo y distribución en todo el país, de la Industria Nacional, de vestimenta, alimentación, bebida, mueblería, electrodomésticos, metalúrgica, textil, plástico, cerámica, neumáticos, etc., para crear fuentes de trabajo dignas y estables y satisfacer principalmente las necesidades populares.

 

7.7-El Estado tendrá industrias testigo que permitirán determinar las técnicas de producción, preparar personal, estudiar la rentabilidad y estudiar los canales de comercialización de su producción. Estas empresas serán dirigidas en forma conjunta por representantes públicos y trabajadores.

 

7.8-No se promoverá la instalación de nuevas industrias en zonas francas, ni con exoneraciones impositivas.

 

7.9-Se utilizarán políticas de flexibilización impositiva en aquellas industrias que sean de beneficio nacional y que se puedan instalar en todo el país.

 

7.10-Se determinarán los caminos para terminar con empresas que obtienen beneficios en Zonas Francas y mientras no sea posible se les cobrarán impuestos para compensar los actuales subsidios que realiza la población.

 

7.11-No se permitirá la instalación de empresas que utilicen los monocultivos como fuente de materia prima. No se instalarán empresas mineras contaminantes de gran porte.

 

7.12-Rechazo a los megaproyectos impulsados por el imperialismo, las pasteras como UPM-ex Botnia, Montes del Plata y otras que se pretendan instalar, la Megaminería a cielo abierto, la Regasificadora y el Puerto de Aguas Profundas de Rocha.

 

7.13-Forjar acuerdos comerciales de mutua conveniencia, especialmente con los países hermanos de la región, para promover dicha industrialización.

 

7.14-Se coordinará con los países del Mercosur industrias complementarias para el desarrollo e integración.

 

7.15-Desarrollar un proceso industrial nacional, planificado en base a las condiciones de producción local y regional del país, que sustituya y diversifique el modelo de producción actual. Este proceso debe desarrollarse dentro de una tarea en conjunto entre las áreas de industria, trabajo, economía, investigación científico -tecnológica y medio ambiente.

 

7.16-Trabajar por el desarrollo de la industria pesada, que permita una mayor independencia económica y sustento a la producción industrial y agrícola nacional.

 

7.17-Nacionalización de la industria frigorífica y de otras grandes industrias estratégicas o fuertemente extranjerizadas.

 

7.18-Prohibir la venta de ganado en pie y la exportación de cueros sin su plena industrialización por la industria nacional del calzado, marroquinería y vestimenta; asegurándole un precio sostén a los pequeños y medianos criadores y productores, que los defienda del poder de los grandes frigoríficos y ante las crisis de precios.

 

7.19-Restablecimiento de la Caja de Compensaciones de la Industria Frigorífica, que fuera desactivada por la dictadura.

 

Su importancia radica en que en caso de envío al seguro de paro de los trabajadores, los recursos para solventar el mismo, saldrían de las exportaciones de carne y de ganado en pie –no del BPS– y de un pequeño aporte de los trabajadores.

Con esta caja se contemplaría una bolsa de trabajo para atender a los trabajadores despedidos, con lo que se evitaría que se tome a trabajadores de otros frigoríficos.

La Caja de compensaciones estaría integrada por un parlamentario, un representante de las patronales y uno de los trabajadores, lo que permitiría a los obreros de la industria de la carne y al gobierno controlar los precios y la especulación del mercado en el precio del ganado en pie que se compra al productor y también rebajaría los precios al público.

Afectaría también de manera positiva los envíos al seguro porque las patronales tendrían que seguir pagando.

 

7.20-Se promoverá la participación de representantes de los trabajadores electos por los mismos en la dirección de los Entes Públicos y en las Empresas Estatizadas.

 

Responderán al conjunto de los trabajadores de la Empresa Pública o Ente correspondiente y podrán ser revocados por los mismos, antes de la terminación de su mandato.

 

8) Pesca

 

8.1-La instalación de un Ente Testigo para el Sector Pesquero –como fue en su momento el Servicio de Oceanografía y Pesca (SOYP) que se vinculaba al Ministerio de Industria y Comercio, para luego pasar a transformarse en otro ente llamado Industrias Loberas y Pesqueras del Estado (ILPE) que, en el marco de las privatizaciones de los gobiernos neoliberales, fueron cerrados y sus restos terminaron insertos en la DINARA dentro del propio MGAP– que dentro de sus funciones regule los precios en beneficio de la población, porque muchas veces el pescado es más caro acá en Uruguay que en otras partes del mundo.

 

8.2-Flota Pesquera Estatal: Tenemos una flota que se encuentra obsoleta, la cual no ha incorporado nuevas tecnologías, ni modificado las artes de pesca y por lo tanto es una flota ineficiente, esto sumado a la caída de los recursos la hace una actividad zafral, por eso proponemos la creación de una Flota Pesquera del Estado.

 

8.3-Como primera medida se eliminará la pesca de arrastre de fondo que se fundamenta sobre una base que es depredatoria de todas las especies marinas y no es selectiva de las especies que son el objetivo de captura ni de los juveniles ya que se devuelven al mar muertos sin la posibilidad de reproducirse menguando la biomasa.

El arrastre de fondo remueve constantemente el lecho marino donde se depositan larvas o futuras crías en su etapa primaria.

 

8.4-Se establecerán plazos concretos y sin dilaciones se pasará a otra modalidad de Pesca más selectiva. Se reconvertirá con plazos concretos toda la flota pesquera arrastrera que esté en óptimas condiciones operativas; “las unidades caducas y en estado ruinoso que son la mayoría mandarán a desguace sin prórroga ninguna”.

Las empresas que en un plazo establecido no reconviertan sus unidades o las abandonen, se entregarán a cooperativas de pescadores con asesoramiento y apoyo estatal.

 

8.5-Toda empresa que aspire a un permiso de pesca para incorporar un barco –ya sea persona física o jurídica– no podrá tener en su historial denuncias ni sospechas de pesca ilegal ni juicios pendientes nacionales o extranjeros con otros estados, empresas y fundamentalmente se pondrá énfasis en el historial de relacionamiento con los trabajadores.

 

8.6-Toda persona adjudicataria de un permiso de pesca industrial además de abonar la tasa establecida tendrá la obligación material y moral de destinar una parte del producto de la captura que se realice durante la vigencia del mismo, a elaborar un alimento rico en proteínas para abastecer con prioridad y sin excusas de índole alguna a hospitales y escuelas; el remanente se distribuirá en otras instituciones públicas.

 

8.7-Crear una comisión fiscalizadora integrada por diferentes sectores, organismos del estado y consumidores. Hay que intervenir con firmeza en los precios internos por ejemplo ferias, locales fijos, supermercados.

Esta comisión actuará también contra el engaño que sufre la población que le ofrecen un producto de buena calidad y le venden otro de baja calidad.

 

8.8-Políticas educativas y Culturales desde la niñez, tendientes a incorporar el consumo de pescado como parte de nuestra dieta alimentaria, elemento fundamental para la propuesta de Soberanía Alimentaria. Campañas desde los medios de comunicación incentivando su consumo.

 

8.9-Este es un sector que en términos generales exporta especies sin ningún valor agregado, esto quiere decir que más del 80% de los productos de la pesca del Uruguay son productos básicos o los llamados “commodities”. Por eso proponemos la industrialización de los productos del mar para la generación de empleos genuinos y para que estos productos tengan un mayor valor agregado.

 

8.10-La crisis internacional del sistema capitalista, ha llevado a que algunos mercados se retraigan provocando una menor demanda, y en los casos concretos de los sectores que le aportan mayor valor agregado se encuentran con productos de otras latitudes, que compiten en algunos casos en forma desleal con los productos uruguayos, por eso proponemos mercados de concentración para los productos de pesca.

 

8.11-Jubilación Bonificada para la Gente de Mar

 

8.12-Tenemos especies como el túnido, que son los atunes, el mero, calamares, y otra cantidad que no están siendo explotadas, no hay barcos realizando esta pesca. El sistema actual está centrado en la explotación de tres especies en general que son, la corvina, la merluza y la pescadilla, por eso debemos proponer una política pesquera que apunte a preservar el recurso (diversificación de las artes de pesca y las piezas y sus capturas).

 

8.13-Mayor control de nuestra soberanía en nuestro mar territorial. Los empresarios pesqueros gozan de privilegios, por eso desarrollan una pesca sin control.

 

Pesca artesanal:

 

En la actividad de la pesca artesanal debemos distinguir la pesca en el mar de la pesca en agua dulce. En este último caso el pescador muchas veces está también a merced de lo que quiera pagarle el intermediario, el cual le exige a veces que realice capturas indiscriminadas de todo tipo de peces, dado que el destino de los mismos es venderlos a plantas que los procesan como harina para alimento de animales de granja.

Por otra parte los mismos pescadores han denunciado los efectos sobre las especies de los ríos, derivadas del uso masivo de fertilizantes fosforados y de herbicidas y pesticidas como el endosulfán y el glifosato, derivados de la gran extensión de las plantaciones de soja.

 

8.14-Se declara de interés nacional la pesca artesanal y a esos efectos se tomarán medidas urgentes sin demoras ni excusas de carácter jurídico alguno.

 

8.15-Desarmar los monopolios o las concentraciones de permisos de pesca en pocas personas hoy disfrazados con testaferros que por un sueldito aceptan ser los supuestos dueños. No se podrá tener más de un permiso de pesca artesanal por pescador.

 

8.16-No podrá tener permisos de pesca artesanal quien no es pescador con actividad probada y comprobada antigüedad en el sector.

 

8.17-A quien no sea pescador se le comunicará con antelación al vencimiento, que no se le renovará el permiso de pesca artesanal cualquiera sea su categoría.

 

8.18-La cancelación o retiro de los permisos referidos en los párrafos anteriores será en forma irrevocable sin derecho a indemnización de ningún tipo por parte del Estado.

 

8.19-Los permisos retirados o cancelados se distribuirán en sorteo público entre los pescadores con más antigüedad y continuidad y que no posean permisos al momento del mismo.

 

8.20-Comercialización: el Estado tendrá intervención a los efectos de la transparencia en los precios que percibe el pescador artesanal por la captura de las diferentes especies comercializables lo que repercutirá en la baja de precios del producto a la población. (Hasta el momento la cadena de intermediarios es la que sobredimensiona los precios llegando con un 300 a 400 por ciento de aumento al consumidor final).

Esa transparencia de precios se reflejará también en la población cuando obtenga los productos del mar.

 

8.20-Infraestructura para los artesanales:

 

Se dotará de la infraestructura y mejoras necesarias en los puertos de desembarque. Por ejemplo: Red eléctrica - Agua potable – Muelles - Escolleras de resguardo - Rampas de desembarque y varadas para descargar y acondicionar el pescado, viviendas dignas y cuartos de arte de pesca.

Todo esto ayudará a cambiar la imagen y el aspecto de los asentamientos de pescadores a los efectos de atraer el turismo que en épocas de baja captura puede ser beneficio para los pescadores como en otras partes del mundo lo es.

 

8.21-Es imprescindible brindarle al pescador artesanal, la cadena de frío, cámaras de frío (costo U$S 4.000) y silos de hielo. Esta cadena será parte y propiedad estatal para que el intermediario no se aproveche del Pescador Artesanal.

 

Otros

 

Se impulsará la Piscicultura y todo lo referente a sembradíos de peces. Abarcará “planchas” extensas, para mejillones y otros bivalvos, etc., en el mar.

Se proveerá de alimento natural (de origen agrícola, etc.) en espacios de agua abiertos que cumplan con un desarrollo óptimo de cada especie.

Se promoverán estudios científicos y técnicos. Se recurrirá, en principio, de ser necesario, a traer técnicos del exterior (Vietnam, Brasil, Argentina, etc). Lo que no se permitirá es que el capital extranjero se sirva de nuestros recursos ictícolas (en mar, lagunas, arroyos y ríos). Planificación de ventas al exterior. El uruguayo promedio consume hoy 6Kg./Persona/año. En salud, lo ideal son 20Kg./persona/año.


 

9) Medio Ambiente

 

No hay habitantes sanos, territorios sanos, futuro, ni soberanía si no detenemos con lucha y propuestas el avance del capital, nacional o extranjero. Consideramos nuestro deber enfrentar, en todos los planos donde la UP se manifiesta y actúa, el avance del modelo extractivista promovido por los últimos gobiernos como política de Estado. Esa política de Estado que llama a “la inversión extranjera” a instalarse en nuestro país, preparando el terreno a través del discurso oficial, de la firma de tratados de protección de inversiones y de comercio.

De esta manera creemos, en principio, de suma importancia los siguientes temas:

 

9.1-ANULAR la nueva Ley de Riego y defensa de la Reforma Constitucional de 2004.

 

9.2-Anular el contrato firmado para la instalación de UPM2. Revisión de toda la legislación referida a la promoción de la política de forestación, que solo sirve a las pasteras UPM y Montes del Plata. Revisión de los contratos que aseguran impunidad en materia de contaminación. No se deben reducir las áreas destinadas a ganadería y agricultura para destino forestal.

 

9.3-Proponer la anulación inmediata de las autorizaciones para el cultivo y comercialización de nuevos eventos OGM de soja y maíz (diciembre de 2017) y el respectivo paquete de agrotóxicos. La autorización fue votada en contra en el Gabinete de Bioseguridad por el MSP y el MVOTMA -DINAMA.

 

9.4-Revisión de toda la legislación y normas referidas al paquete tecnológico de los transgénicos: siembra directa, semilla transgénica y paquete agrotóxico, uso de zonas francas para la exportación, etc. Entendemos que hay que actuar rápidamente para revertir los daños ya causados en la salud humana, el agua y la tierra. Impulsando con esfuerzo y política de Estado una agricultura sustitutiva hacia la reconversión de agricultores, tendiendo a la agroecología y la producción limpia y diversificada.

 

9.5-Impulsar en el Parlamento el proyecto de Ley que prohíba el uso, importación y producción, en todo el territorio nacional, de los agrotóxicos reconocidamente nocivos para los polinizadores en general.

Trabajar con apicultores para dar solución a la pérdida de colmenas y pérdida de la calidad de la miel ocasionada por el uso de plaguicidas y la presencia de agrotóxicos y polen de organismos OGM en la miel.

 

9.6-En lo inmediato la aplicación del Codex Alimentario (por la cantidad de químicos que abarca) y de las Normas Europeas (porque se limitan drásticamente las cantidades de químicos presentes) y la prohibición del uso de los agrotóxicos considerados tóxicos peligrosos. Análisis del espectro total de plaguicidas usados en la región en muestras representativas de todos los alimentos usados, sus resultados deben ser de conocimiento público, deben ser realizados por laboratorios certificados y debe constar con una trazabilidad que permita llegar a su origen. Priorizar la población más vulnerable como niños y embarazadas y centros de atención a la salud. Alimentarse sin plaguicidas debe ser un derecho.

 

9.7-Aplicar el Principio Precautorio del que Uruguay es firmante. Poner en práctica dicho principio limitando y/o prohibiendo cualquier práctica agrícola y ganadera que ponga en riesgo la salud humana, el agua, la tierra y la biodiversidad. Impulsar desde el MSP una política de epidemiología y seguimiento de la población ya afectada por contaminantes. Exigir la “Historia clínica ambiental” y proveer al CIAT y hospitales la tecnología necesaria para la detección de contaminantes en el organismo de las poblaciones de riesgo.

 

9.8-Conflicto de intereses: en todo estudio y proyecto de un emprendimiento con riesgos ambientales se debe quitar de la toma de decisiones a las partes interesadas. Asegurando la total independencia de quienes hagan las evaluaciones.

 

9.9-Delito ambiental: debe ser penado como delito y no como una falta, dado que para los mega emprendimientos y las empresas y/o productores que contaminan es muy fácil el pago de multas o la evasión legal por largos juicios.

 

9.10-El Gabinete de Bioseguridad Nacional: no debe estar compuesto por partes interesadas. Se propone cambiar la composición de este organismo. En el nuevo Gabinete el MSP, la DINAMA y la UDELAR tendrán poder de veto, con el objetivo de priorizar el cuidado de la población y el territorio por sobre los intereses de lucro. Quitar de dicho comité al Ministerio de Economía y Finanzas y al Ministerio de Relaciones Exteriores, que quedarían únicamente con el rol de consultores.

 

9.11-PARLASUR: Formar un comité ciudadano para que entre sus pares de otras naciones se estudien temas ambientales como: acuífero Guaraní, uso de transgénicos y plaguicidas. Tomar políticas ambientales como regionales.

 

9.12-Autorización ambiental previa: establecer mecanismos más eficientes para la autorización ambiental de proyectos medianos y grandes que puedan afectar el ambiente.

 

9.13-Prohibir la exportación de insumos animales donde se ponga en juego el sufrimiento animal y la exportación de hormonas a costa de un sufrimiento de animales gestados.

 

9.14-Salvaguardar la vida de nuestros ríos y el océano, cuidado de playas y de fauna autóctona. Se pide que sea delito la venta, captura y tenencia de fauna autóctona. El agronegocio también está desplazando fauna y polinizadores.

 

9.15-Bosque nativo. Hacer cumplir las leyes existentes tanto para instituciones privadas como estatales.

 

9.16-Fortalecer a través de incremento presupuestal la capacidad de la UDELAR para investigación y búsqueda de soluciones en asuntos ambientales. Dotar de recursos a ámbitos universitarios, técnicos y colectivos de productores orgánicos para el desarrollo y producción de insumos de control biológico de plagas.

 

9.17-Derogar en su totalidad el Decreto Nro 115/018 del Poder Ejecutivo, que reglamenta la Ley de Recursos Hidrobiológicos (Nro. 19.175 de diciembre 2013). Este decreto prohíbe la investigación científica sobre recursos hidrobiológicos y el análisis de las agua en el territorio nacional y prohíbe la divulgación de datos sobre la calidad del agua.

 

9.18- Prohibir la instalación en territorio nacional de basureros de residuos radiactivos.

 

9.19- Prohibir el desarrollo de formas de explotación de hidrocarburos, como el llamado “fracking” (fractura por hidrólisis) por tener un impacto altamente contaminante del medio ambiente y nocivo para las comunidades circundantes.

 

9.20- Rechazar proyectos como el de la Regasificadora de Puntas de Sayago, dado que son nocivos para el medio ambiente marino circundante y su biodiversidad, así como riesgoso por la proximidad a la costa.

 

9.21-Nacionalización efectiva de los recursos minerales y del subsuelo.

 

9.22- Cuencas y recursos hídricos.

 

El artículo 47 de la Constitución de la República, en materia de agua, considera las cuencas hidrográficas como unidades básicas a los efectos de su gestión planificación y control, lo que obliga a tener una visión diferente desde lo territorial, de la problemática del agua en relación a la cuenca y a sus usos.

En primer lugar tenemos que partir de comprender que los problemas de la calidad de nuestros recursos hídricos tienen que ver con lo que pasa en las cuencas, lo que está directamente vinculado con el modelo de desarrollo productivo prevaleciente en nuestro país, al agro-negocio y al monocultivo sojero y forestal. Sumado a la falta de control e incumplimiento de las normas legales medioambientales.

En general, la problemática de las cuencas hidrográficas surge de la competencia entre los diferentes usos (agrícola, ganadero, navegación, pesca, industrial, energía eléctrica, uso doméstico, recreación, etc) y la dinámica del escurrimiento (volumen de agua de lluvia). Como el agua es un recurso escaso y finito nos obliga a planificar sus usos en términos tanto cuantitativos como cualitativos estableciendo una jerarquización, dando preferencia al consumo humano y a la preservación del recurso, cuestiones que están ya establecidas en la Constitución de la República.

A partir de la planificación es necesario un ordenamiento de los usos del suelo lo que implica la selección y promoción de usos que aseguren una buena productividad y permitan responder a las necesidades de conservación de los recursos hídricos a nivel de todas las cuencas.

Es importante atender también la irregularidad de los caudales, del escurrimiento, para ello se debe determinar cuáles son los factores dentro de la cuenca susceptibles de manejar favoreciendo la regularidad del escurrimiento (obras hidráulicas).

La participación de la sociedad civil en los Consejos de Cuenca debe ser vinculante como lo establece la Constitución de la República y no un Órgano Asesor como lo formula la Ley de Políticas de Agua.

Se deben asegurar mecanismos de participación real en la planificación, gestión, y control de los recursos hídricos como forma de garantizar la calidad de nuestros Recursos Hídricos.

Expropiación de predios de cosecha de agua.

 

10)  Estatización de empresas y servicios privatizados

 

10.1-Estatización del gas, puertos, aeropuertos. Reactivar AFE en manos del Estado, y los servicios de pasajeros al servicio del pueblo y para el pueblo y no para los grandes capitalistas.

 

10.2-PLUNA, se reconstituirá la aerolínea como empresa Estatal, terminando con los negociados de los gobierno de blancos, colorados y del Frente Amplio.

 

10.3-Aportes a Rentas Generales por parte de las Empresas Públicas. Proponemos que al decreto que establece el pago de las Empresas Públicas se le incorpore que éste tenga relación con sus utilidades del ejercicio en curso; establecer un porcentaje (50%) a ser volcado a Rentas Generales, y que el resto (50%) sea volcado a inversiones del organismo.

Con esto aseguraríamos que las finanzas públicas no dependan de los flujos financieros sin considerar sus estados contables.

Asegura además dar continuidad a su funcionamiento, actualización y desarrollo productivo.

 

11) Defensa y desarrollo de los Entes Públicos

 

11.1-Política de tarifas sociales para los sectores de consumidores de menores ingresos. Eliminación de las llamadas “privatizaciones periféricas”, tercerización de servicios, etc.

 

11.2-Eliminación de las Sociedades Anónimas en las Empresas Públicas y prohibición de nuevas S.A.

 

11.3-Mientras no se eliminen, el Poder Ejecutivo con el asesoramiento de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, controlará que las actividades que realicen las Sociedades Anónimas no se aparten del objeto definido.

 

11.4-Extender los controles del Tribunal de Cuentas; Auditoría de la Nación a todas las Administraciones Públicas, sean estatales o no, así como a las Sociedades Anónimas, que pertenezcan total o parcialmente a Entidades Públicas.

 

11.5-Cuando el Tribunal de Cuentas, Auditoría de la Nación, constaten que cualquier ordenador de gastos y pagos mantiene una conducta dudosa o reiteradamente observada en el manejo de los fondos públicos, dará cuenta a la Junta de Transparencia y Ética Pública (Jutep) para que actúe en consecuencia.

 

11.6-Control de las Comunicaciones. Se procederá a la Revocación de todas las Autorizaciones de Operadoras de Larga Distancia Internacional otorgadas con carácter precario y revocable, sin abonar ningún tipo de indemnización por no corresponder a derecho.

 

11.7-Promover la iniciativa de Creación de un Impuesto a las Operadoras de Telecomunicaciones, con el fin de crear el Fondo de Acceso Universal que tendrá como cometido, reducir la brecha digital.


12) Seguridad Social

 

12.1-Eliminación de las AFAPs y pasaje de los fondos en mano de las mismas al BPS. Rechazo categórico al sistema de las AFAPs, por considerarlo antagónico con un Sistema de Seguridad Social, que debe ser intergeneracional, solidario y de reparto, en este marco, la Ley habilita a los trabajadores que estén entre los 40 y los 50 años de edad y que hayan ingresado "en forma voluntaria" en las AFAPs, a desafiliarse de estas. Esto es un nuevo maquillaje con el que el oficialismo no hace más que legitimizar y consolidar el sistema de las AFAPs, que consecuentemente rechazamos.

 

12.2-Eliminación de impuestos a las Pasividades, IASS, FONASA…

 

12.3-Volver al 70% del promedio de los últimos tres años trabajados (o los mejores diez) con 30 años de trabajo aportados y 60 de edad cumplidos.

 

12.4-Formalización de todos los puestos de trabajo que aún no lo están y de todos aquellos a crearse, con salarios dignos no inferiores a la Media Canasta Básica (Hoy $ 40.000), que por lo menos satisfagan sustancialmente las necesidades básicas como seres humanos, de todos los trabajadores y consecuentemente aumenten los aportes al BPS.

 

12.5-Establecer que las jubilaciones mínimas equivalgan a los valores de Media Canasta Básica Familiar. En el caso de mujeres solas a cargo de menores, ancianos y con capacidades diferentes llevarlos a 1 Canasta Básica Entera.

 

12.6-Ajustes cuatrimestrales de todas las pasividades.

 

12.7-Derogación del Sistema Integrado de Salud y del FONASA. Creación de un Sistema Único, Nacional, Estatal y Gratuito de Salud, para todos los trabajadores activos y jubilados con prestaciones de hasta Media Canasta Básica Familiar.

 

12.8- Pasividades no mayores al valor de una Canasta Básica Familiar.

 

12.9- Prima por edad para todos los jubilados/as al cumplir los 70 años de edad, sin topes y sin que nada tengan que ver los ingresos del núcleo familiar.

 

12.10-Restituir el aguinaldo a todos los jubilados y pensionistas, a los cuales aún no selo han devuelto.

 

12.11-Reinstalación de las bonificaciones para las tareas insalubres.

 

12.12-Rebaja al 10%, como máximo, de los usureros intereses de los mal llamados “Prestamos Sociales”, que prestan el BPS y el BROU, para el pago de los gastos administrativos, generados en los trámites de los mismos.

 

12.13-Reestatización de todas las tareas privatizadas y tercerizadas del BPS.

 

12.14-Repudio a la quita de Asignaciones Familiares, para niños en edad escolar y liceal, que dejaron de estudiar ya que esa perversa acción ataca las consecuencias y no las causas de la deserción escolar y estudiantil que son la pobreza marginal en la viven los mismos.

 

12.15-Reinstalación y desarrollo de los sanatorios Pacheco y Canzani, y otros similares en el interior del país.

 

12.16-Pago del 100% de los salarios, en caso de accidentes laborales y desempleo.

 

12.17-Combate a la evasión de aportes a la Seguridad Social, en particular de las grandes empresas. Eliminar las exenciones que gozan las zonas francas.

 

12.18-Derogación de la última rebaja de los aportes Patronales a la Seguridad Social.

 

12.19-Racionalización de la normativa para las jubilaciones de los trabajadores que adquieren una incapacidad física parcial o total y rebaja del baremo necesario para ello al 50 %.

 

12.20-Ferreo control inspectivo de las condiciones laborales en cada centro laboral, dándole un papel preponderante a los sindicatos y nombramiento de los inspectores de trabajo que sean necesarios para cubrir todo el país.

 

12.21-Rebaja de tarifas y tributos. UTE, OSE, ANTEL, Contribución Inmobiliaria, etc., a jubilados y pensionistas.

 

12.22-Legislar y controlar en forma severa las Casas de Salud, para impedir abusos en las economías y los dineros de los ancianos en las condiciones de sanidad, higiene, alimentación y capacidad técnica para atender en forma eficaz percances físicos y sicológicos de los ancianos recluidos en dichas casas e ir construyendo en forma paulatina Casas de Salud Estatales con cobertura del BPS para atender a los ancianos que las necesitaren.

 

12.23-Auditoría del Fondo de Viviendas para Jubilados, que se recaudaba con el descuento del 1% de todas las pasividades hasta hace pocos años atrás, y que hoy se alimenta de todo lo recaudado por el IASS, con el fin de saber cuánto se gastó del dinero aportado por ambas vías y una férrea investigación acerca de cuántas viviendas se construyeron por esos recaudos y aumento del tope establecido para viviendas para jubilados.

 

12.24-Participación de todas las organizaciones de jubilados y pensionistas en el llamado Diálogo Nacional sobre Seguridad Social.

 

12.25-Obligación del Estado de introducir la educación sobre Seguridad Social, como un derecho, en los primeros años de la currícula escolar.

 

12.26-Estricto cumplimiento de los Tratados internacionales, firmados por nuestro país en relación a la reparación de las carreras laborales y la reparación económica a todas las víctimas del Terrorismo de Estado llevado adelante por la Dictadura entre los años 1973 y 1985, y algunos años previos.

 

12.27-Derogación de la ley que quita la incompatibilidad entre el trabajo activo y la jubilación, puesto que es una falacia el argumento de que dicha ley es a los efectos de que el viejo trabajador (hoy jubilado), trasmita su experiencia a los jóvenes que ingresan al mercado laboral. Por otra parte en un mercado laboral estrecho como el nuestro, hace que los padres compitan con sus hijos y los abuelos con sus nietos. Por último porque hay etapas en la vida de los seres humanos y luego de la etapa laboral viene la etapa del descanso y el disfrute de la familia, del país, etc.

 

12.28-Boleto gratis para los jubilados y pensionistas a nivel nacional, ya que en su etapa laboral pagaron millones de pesos en boletos.

 

12.29-Extensión de la licencia maternal a 1 año percibiendo el 100% del salario.


13) Sistema Estatal, Único y Nacional de Salud

 

A) Concepto de Salud:

 

Estado de completo bienestar bio-psico-social, y no sólo la ausencia de

enfermedad.

Cambiar el artículo 44 de la Constitución:

El Estado debe ser responsable de la salud de todos los uruguayos que vivan en el

territorio nacional, y debe ser gratuita para todos, no sólo para los indigentes.

El mismo asegurará que la salud sea gratuita, obligatoria, accesible, equitativa y de

calidad.

 

B) Sistema Nacional de Salud: Estatal, Público, Único y Gratuito.

 

Es decir una Estructura Estatal única, y no distintas empresas que actúen por

separado y sin conexión. Y que asegure Atención de tipo Integral.

 

Garantizar el acceso a los tratamientos sanitarios: Se destinarán los recursos necesarios para la construcción y mantención de la infraestructura hospitalaria, policlínica

y especializada, con un perfil descentralizador y comunitario. Se promoverá la formación

y profesionalización de todos los trabajadores de la salud, según las necesidades

del Sistema Público Estatal (aprovechando especialmente el Hospital de Clínicas). El

acceso a estudios, medicamentos y tratamientos, es parte esencial del derecho a la

salud, por tanto serán garantizados y suministrados a toda la población que lo requiera

por prescripción médica. El mismo sera gratuito a toda la población, sin tickets ni otros

gastos de bolsillo al recibir atención;

A través de una Red Organizada de Servicios a nivel de todo el territorio Nacional, que

asegure accesibilidad, equidad y calidad en todos y cada uno de los lugares del país.

 

El Sistema estará financiado a través del presupuesto del Estado.

Tomando en cuenta que la salud de la población es una inversión, se le asignarán

todos los recursos financieros que necesite, con una adecuada y controlada

Administración.

La Planificación, la Gestión, el Control de Calidad y el Control Financiero, deberán

ser responsabilidad del Estado, a través de una estructura donde estén representados

todos los sectores: MSP, trabajadores médicos, trabajadores no médicos y usuarios.

 

1) El Sistema Estatal se encargará de la Atención Integral a la Salud :

 

En lo que se refiere al conjunto de todas las actividades dirigidas a las personas y al

medio ambiente con el propósito de promover salud, proteger contra la enfermedad,

recuperar y rehabilitar al individuo enfermo.

El Estado se hará cargo del costo de todos los medicamentos, técnicas de diagnóstico

y tratamientos, cuya eficacia sea científicamente demostrada, aun cuando no sean

realizadas en nuestro país. (De manera que no caiga sobre las familias pasar la

agonía de costear el tratamiento para curar a su familiar enfermo, pidiendo donaciones

públicas que no siempre aparecen.)

Se incorporará gratuitamente para la población, la Medicina de Alternativa además de

la tradicional (acupuntura, digitopuntura, homeopatía etc.).

 

2) Este Sistema de Salud requiere una importante Acción Multisectorial,

mediante adecuada coordinación con: sectores de Producción, Vivienda, Educación,

Saneamiento y Seguridad Social.

 

3) En este sistema es fundamental la Participación Comunitaria.

 

Los Usuarios así como los Trabajadores médicos y no médicos, participarán en la

Planificación y Aplicación de la Atención en salud;

Así como en el Control de la Gestión Asistencial y Financiera;

Lo harán integrando las Direcciones de cada uno de los Centros de Atención con

representantes elegidos en Asambleas Zonales por voto secreto, y ejercerán su cargo

honorario con derecho a voz y voto.

Los usuarios y los trabajadores al integrar cada nivel de administración, con voz y

voto, participan en los Balances Mensuales, que se elevan a nivel local, regional y

nacional para su contralor.

Los Balances serán públicos y cristalinos.

Se hará un estricto Control Administrativo, Asistencial y Financiero, a través de

Auditorías Anuales Obligatorias por parte del Estado.

 

Estructura Asistencial:

 

1) La Atención se divide en 3 niveles. PNA, 2º y 3º, de acuerdo a la complejidad, pero

de igual importancia, accesible y gratuita para todos.

Se desarrollará adecuadamente la Asistencia Primaria en Salud, mediante la creación

de múltiples

 

I) Centros Asistenciales Barriales distribuidos por todo el país. Dichos Centros

Asistenciales estarán integrados por un Equipo Básico de salud, con médico, pediatra

y enfermero especializados en APS, con ginecólogo, oftalmólogo, dentista, asistente

social, psicólogo, nutricionista, pudiendo actuar en redes locales con otros

especialistas.

La organización será acorde a los requerimientos de esa población.

De esa manera sólo casos excepcionales deberían ser trasladados a hospitales de 2º

nivel de atención, encontrando solución al 80% de sus problemas en el 1er nivel de

atención barrial.

Dicho Centro se responsabilizará de la salud de un determinado número de

habitantes, haciendo seguimiento y visitas domiciliarias de captacion, control y

evaluación, asegurando la correcta asistencia a todos los grupos etarios y/o de riesgo

(materno infantil, adolescencia, 3ªedad, riesgo social o nutricional) Se promoverá

 

II) Los centros de salud se coordinarán localmente con otros servicios:

 

De educación, deportivos culturales, laborales, etc., para difundir de todas maneras

prevención en salud, detectar problemas o situaciones de riesgo y planificar con la

comunidad y equipos multidisciplinarios las soluciones a implementar, sin burocracia y

sin quedarse sólo en los diagnósticos.

 

III) Se crearán Programas Especiales:

 

adaptados a la realidad y circunstancias de cada lugar, con equipos interdisciplinarios

que efectivicen la resolución de problemas locales de fondo, agua, luz, vivienda,

saneamiento, educación, accesibilidad a actividades recreativas de ocio y culturales,

capacitación técnica y empleo adecuado a cada situación.

 

IV) Estos Centros de Salud se unen en redes de complejidad creciente:

 

local, regional, nacional; de manera de mantener la continuidad asistencial en nivel

horizontal y vertical, asegurando la asistencia integral coordinada y eficazmente.

 

2) Habrá Centralización Administrativa y Descentralización Asistencial.

 

El MSP creará Programas Nacionales de Asistencia, distribuirá recursos humanos, se encargará de la apertura o reubicación de centros asistenciales y tecnologías de diagnóstico y tratamiento.

Deberá cubrir adecuadamente las necesidades de toda la población del país, sin

necesidad de traslados innecesarios, y con la misma calidad en todo el territorio.

Se evitará la concentración de recursos en determinados lugares, en detrimento de

otros que quedan desprovistos de los mismos.

Se asegurará la calidad asistencial en todos los puntos del país, solucionando

urgentemente los múltiples lugares con gran escasez de recursos físicos, técnicos y

humanos para que no hallan más muertes evitables, malapraxis ni omisiones de

asistencia.

Se regionalizarán sólo aquéllas técnicas de alto costo, alta especialización y baja

demanda.

La Descentralización Asistencial, en cambio, tiene más facilidad para adecuar la

asistencia a las necesidades específicas de cada lugar, además de seguir el plan

nacional común a todo el país.

Política de medicamentos:

La producción nacional de medicamentos ahorrará enormemente los gastos en

salud, ya que aumenta unas 10 veces el valor al público, en relación a los gastos de

producción.

La experiencia con Dorrego, Hospital de Clínicas y Militar ha sido buena, a pesar de

su desmantelamiento por otros intereses.

Se elaborará un vademécum único obligatorio.

En las recetas se indicarán principios activos, y no nombres comerciales.

El estado regulará precios y controlará calidad, de manera que se asegure

accesibilidad, calidad y racionalización de su uso.

De esta manera no habrá “similares” de mala calidad

Todo medicamento que no esté específicamente indicado y comprobado su beneficio,

está contraindicado.

Se evitará la polimedicación no justificada, y será especialmente controlada la

indicación de psicofármacos, sobre todo en los niños.

Calidad asistencial y Relación médico-paciente.

Se legislará de tal manera que los principios de la ética médica, sean obligatorios,

se controle su cumplimiento, y se estudien los casos de supuesto incumplimiento.

Educación médica continua gratuita y obligatoria.

Capacitación permanente en APS.

 

Formación técnica:

 

Coordinación con la Universidad de la República, para formación del médico de

cara a este nuevo modelo de salud; priorizando la asistencia primaria y la relación

médico-paciente con un trato humano y respetuoso bilateralmente. Se

desconcentrarán los hospitales docentes mediante pasantías de estudiantes por todas

las policlínicas barriales. Así como también se extenderá al interior del país. Con ese

fin también se asegurará la formación técnica y docente del personal, y la educación

médica continua.

Los estudiantes también harán pasantías por hospitales de crónicos: de salud mental,

de niños internados así como de tercera edad y también en cárceles mientras no

peligre su seguridad.

De esta manera se ayudará a la formación de un médico más humano que conozca

la realidad de su país.

Quien esté velando por la salud de la población debe tener un perfil de solidaridad,

servicio y humildad, y no de omnipotencia.

Internado y Residencia Médica obligatoria

Es fundamental revalorizar el papel del Hospital de Clínicas, como Centro de

Referencia y responsable de la organización de la Medicina Altamente Especializada.

 

En cuanto al trato directo con el paciente:

 

Historia nacional única informatizada.

Dedicar el tiempo necesario a cada paciente para una correcta evaluación y para dar

una información adecuada. Nunca inferior a 15 min por paciente.

Seguimiento evolutivo accesible y adecuado. Si la posibilidad de este seguimiento

funciona bien se puede reducir la necesidad de medicamentos y exámenes

innecesarios…

Estabilidad y Permanencia del Equipo Asistencial en los distintos centros de

salud.

Se promoverá el Trabajo en Equipo mediante realización de ateneos y otras

reuniones científicas, en cada lugar de trabajo.

En cada centro se deberá lograr la Participación de los Usuarios, que es lo que

hace que los objetivos se cumplan con eficacia.

Cada paciente debe estar informado de cuáles son sus Derechos y Obligaciones así

como de cuáles son los organismos correspondientes a dónde recurrir cuándo se

siente lesionado de alguna forma.

 

Reforma laboral del personal de salud

 

Todo trabajador de la salud, médico o no médico, debe tener un salario digno,

existiendo un Salario Mínimo de media canasta familiar.

Impulsar Estatuto Único del Trabajador de la Salud:

Laudo Único, A igual trabajo igual remuneración,

(Esto solucionaría la falta de personal, sobre todo de enfermería, grave situación

actual, que provoca más gastos por el mal funcionamiento que lo que probablemente

pudiera gastar en pagar sueldos adecuados. En las IAMC se pagan sueldos más altos que en ASSE, y en éstos más altos que en

funcionarios del H de Clínicas. Éste injusticia salarial también ha llevado al cierre de

hospitales, reducción de camas y cierres de CTI.)

Jornadas de 6 hs para personal no médico.

Evitar multiempleo.

Limitar la duración de las guardias médicas, de manera de no disminuir la calidad

asistencial.

Eliminar tercerizaciones.

Acceso a todos los Cargos Remunerados por Concurso.

Acceso a Cargos Honorarios mediante Voto Secreto.

Prohibido el clientelismo político o los acomodos en los cargos.

 

Programas Prioritarios

 

I) De Protección de los Derechos Humanos en todos sus aspectos. Y dentro de ellos también de los Derechos Sexuales y Reproductivos .

Asegurar efectivo acceso a la Planificación Familiar: En cada centro barrial habrá

fácil acceso a la consulta con ginecólogo, y se realizarán en el mismo centro todos los

tratamientos necesarios para dicho objetivo: entrega de anticonceptivos de barrera,

hormonales, colocación de DIUS, etc. sin costo. De la misma manera se realizarán

en todos los centros barriales métodos periódicos de detección de cáncer de útero

(pap, colpo).

Se aseguraran los mismos derechos sexuales y reproductivos independientemente de

la opción sexual.

Seguiremos luchando por el Aborto Legal

La mujer que desee abortar concurrirá a su policlínica barrial con su equipo tratante y

no con un equipo al que no conoce ni tiene posibilidad de elegir. Será el equipo de su

policlínica barrial, que la asesorará y la apoyará en esa situación así como en

cualquier otra situación que así lo requiera. Para eso es que habrá en dicho centro

barrial psicólogo, asistente social, que ya conoce la situación de las familias de ese

barrio.

Las medidas restrictivas no disminuyen la cantidad de abortos.

 

II) Programa Materno Infantil:

 

Adecuado Control del Embarazo, con todo lo que ello implica.

Promover Desarrollo Integral del Niño a través de políticas adecuadas a cada etapa de

su desarrollo, lactante, preescolar, escolar.

Promoción de la Lactancia Exclusiva.

Leyes que amparen efectivamente a la madre que trabaja y quiere amamantar.

Dado la importancia de la Lactancia Materna Y del cuidado Materno en el primer año

de vida del hijo, se podrá extender la Licencia Maternal por 6 meses para promover

la lactancia exclusiva, siempre que la madre así lo solicite, y Medio Horario en el

segundo semestre. De igual manera la madre, o en su defecto el padre, tendrán

derecho a Licencia para cuidado de sus hijos por razón de enfermedad

debidamente justificada. Es sabido que muchos niños van enfermos al jardín,

contagiando a otros niños, porque sus padres “no pueden faltar al trabajo” ya sea

porque se les rebaja el ingreso en ese mes, o peligra su fuente laboral. Especial

atención necesitan las madres solas o jefas de hogar.

Educación inicial: Mejorar y aumentar cobertura de centros de atención a los niños y

sus familias con equipos multidisciplinarios especializados y gratuitos.

Promover el Sistema de Adopción de Niños, disminuyendo las trabas y dando un

adecuado apoyo de todo tipo por parte del Estado al niño y a la familia que adopta,

fundamentalmente coordinado a través del equipo multidisciplinario de la policlínica

barrial, y comprometiendo la escuela, el centro deportivo etc.

Estudio y/o Tratamiento por parte del Sistema De Salud en casos de familias con

Infertilidad.

 

III) De Control Nutricional y Complementación Alimentaria

 

Sin hacer asistencialismo, sino como complemento a las medidas de Integración

Social y Laboral, en el marco de la Asistencia Integral y la Justicia Social.

Todo niño hasta los 18 años recibirá un aporte por Asignaciones Familiares,

siempre que los ingresos no sobrepasen determinado monto, a fijar.

No se suspenderá este beneficio por inasistencias escolares puntuales. En este caso

se analizarán las causas de dichas inasistencias, y se tratarán de solucionar a través

del equipo multidisciplinario del centro de salud.

 

IV) Programa de Atención y Apoyo al Adolescente

 

Promoción de Asesoramiento Vocacional. Con posibilidades reales de capacitación

y proyectos laborales de cara al país que debemos construir y a las potencialidades

de cada joven, promoviendo precozmente su motivación. Se tomarán todas las

medidas necesarias para que los estudiantes completen el ciclo básico superior, con

medidas de apoyo y no restrictivas.

Facilitar becas de estudio y comedores universitarios para estudiantes de pocos

recursos y buena escolaridad.

Promover espacios de recreación y creatividad. Sabido es que el deporte es

fundamental desde el punto de vista físico, emocional y social, y que está relacionado

a la promoción de salud, por lo que habrá centros deportivos de fácil acceso,

promoviendo activamente campeonatos interliceales, interdepartamentales, etc. así

como facilitar la creación por los mismos estudiantes de espectáculos artísticos,

musicales, teatrales, de cine etc.

Es bueno en este sentido el estudiar usar las mismas instalaciones de las escuelas y

liceos barriales los fines de semana, para que no estén cerradas y desaprovechadas,

cuando se les puede dar tan importante uso.

Se deberán tomar todas las medidas necesarias para la Prevención del Embarazo

Adolescente, así como para las Conductas de Riesgo más frecuentes a esta edad.

 

V) De Atención al Adulto:

 

Dado el alto porcentaje de consultas al centro de salud por problemas de stress o

depresivos o psicosomáticos por determinantes sociales, como trabajo excesivo, o no

estable, y mal remunerado, etc. deberá haber en el centro de salud, equipo

multidisciplinarios para analizar y tratar cada caso en particular.

Campañas de Alfabetización, Estudio y Capacitación para que puedan acceder

fácilmente todos los que lo necesiten, junto a Programas de Inserción adecuados.

 

VI) Implementar políticas sociales adecuadas y de calidad para la 3ª Edad

 

Guarderías, Hogares diurnos con actividades recreativas, sin costo para quienes no

puedan pagarlas.

Distribuidas en todos los barrios, con equipos capacitados en el tratamiento de esta

franja etaria y sus familias. Se evitará así la internación en “Asilos” que se han

demostrado incapaces de mantener el bienestar de los ancianos.

Integrar preescolares con 3ª edad en actividades recreativas siempre que se pueda. El

Estado controlará todas las instituciones de cuidado de ancianos o niños, en todo lo

referente a la salud integral de los mismos, física, emocional y psicológica.

 

VII) Programa de Salud Mental

 

Aplicado desde el PNA, fundamentalmente desde lo preventivo para lograr el máximo

desarrollo psicoemocional de todos los individuos, con adecuado tratamiento desde

antes de la concepción y todo a lo largo de la vida con especial hincapié en el 1er año

de vida, la infancia temprana y en las etapas especialmente vulnerables del ser

humano.

Llevado a cabo por profesionales formados de cara a una sociedad donde se valore al

Ser Humano en su entorno familiar y comunitario, evitando la medicalización y la

exclusión, y trabajando en conjunto con otros sectores de la sociedad sobre todo los

educativos, para desarrollar fortalezas e integrar al sistema a los “distintos”. Por una

Sicología con sentido social, comunitario y liberador.

Se tratará de ir corrigiendo la terrible situación de los hospitales actuales de pacientes

psiquiátricos que quedarían solamente para los casos estrictamente necesarios y con

una reestructura total de manera de llegar a un trato humanizado y de alta calidad.

Se debe trabajar en forma preventiva desde la salud integrando equipos

multidisciplinarios para mejorar o reglamentar sobre los mensajes subliminales que se

entregan a la población (en propagandas, video juegos, etc.) sobre todo a niños y

adolescentes.

(Se sabe por estudios neurofisiológicos que se puede reprogramar el funcionamiento

cerebral, mediante estímulos como los que se usan en determinados video juegos y

propagandas, de manera que los actos, se produzcan a través de un circuito cerebral

que evade la corteza, de manera que no se tiene control racional sobre esa conducta.

Y si eso sucede en una edad en que no se ha desarrollado totalmente el pensamiento

abstracto, es irreversible… Esto según datos científicos demostrados en el último

Congreso de Pediatría del Uruguay, que lo resaltamos por la importancia fundamental

que tiene.)

Se asegurará el tratamiento sin costo, accesible, oportuno y de calidad, para todas

aquellas patologías que afecten la salud del ser humano, tomando en cuenta la alta

tasa de suicidios, depresión, patología del comportamiento entre otras.

 

VIII) Programa de promoción de Hábitos Saludables y Deportes :

 

Asegurar acceso universal a actividades deportivas: gimnasia, natación, deportes

etc. con charlas a padres, a cargo de psicopedagogos, o estudiantes de psicología,

para promover solidaridad, trabajo en equipo, creatividad, autoestima y participación,

neutralizando competitividad y violencia.

 

IX) De Atención Ocular

 

En el niño un mínimo de 3 controles obligatorios antes de los 12 años. Todos los

tratamientos necesarios para mantener o recuperar la salud ocular necesaria a cada

persona, se hará por parte del estado sin costo, oportuna, accesible y de calidad.

(Un ejemplo la clínica de ojos del hospital Saint Bois, donde se pone de manifiesto

cómo , grupos corporativos de poder (algunos oftalmólogos uruguayos) se

manifiestan activamente en contra de un centro que ha solucionado la visión de tantas

personas, gracias a un funcionamiento adecuado, y al aporte del pueblo cubano en

cuanto a infraestructura y técnicos.)

 

X) De Atención al Trabajador

 

Dado que las enfermedades y accidentes laborales son en su mayoría prevenibles, y

esta falta de prevención resulta de alto costo para el Estado y las familias, será un

derecho y una obligación para cada trabajador recibir educación e higiene laboral con

cursos realizados conjuntamente con BSE, para Prevención de Accidentes

Laborales así como de Enfermedades Profesionales.

Se harán inspecciones periódicas controlando la realización de educación laboral y la

adopción de medidas preventivas correspondientes.

Se tratará de prevenir de esa manera enfermedades laborales como patología de

columna en trabajadores que tienen que levantar peso como es el caso de

enfermeros, trabajadores de la construcción, cargadores de leña etc.

Reglamentar los “deliverys” que deben arriesgar su vida para aumentar sus ingresos

es un ejemplo.

Se cobrarán multas a las empresas cuyos empleados no hayan cumplido estos

requisitos.

Los empleados que atiendan público deberán recibir apoyo psicológico grupal

periódico en forma gratuita, a cargo de la empresa, de acuerdo al stress del trabajo.

Maestros y trabajadores de la Salud, que tienen trabajos con gran carga emocional,

de stress y responsabilidad, tendrán acceso a apoyo psicoemocional periódico y sin

costo en el equipo de salud de su policlínica barrial.

 

XI) Programa de Prevención y Lucha contra el Tabaquismo, Alcoholismo y

Toxicomanías

 

Se hará especial hincapié en prevención de adicciones, tratando en forma preventiva

factores y grupos de riesgo, así como promoviendo los factores protectores de dichas

conductas.

Se crearán Centros de rehabilitación de adictos, sin fines de lucro, Con equipo

multidisciplinario especializado, con internación el tiempo que fuere necesario para

dicha curación, en chacras o similares.

Se harán charlas y talleres educativos preventivos para estudiantes y padres, así

como grupos de tratamiento para pacientes y familiares con uso indebido de

sustancias o actitudes de riesgo en todas las policlínicas barriales

 

XII) Programa de Inmunizaciones y Control Epidemiológico

 

XIII) Asistencia Odontológica Preventiva Gratuita y Obligatoria para todas las

edades.

Curativa según lo requiera. El Programa de Salud bucal Escolar es muy positivo ya

que realiza prevención y asistencia en el propio ámbito de la Escuela, enseña hábitos,

al niño y su flia, y controla estado bucal de todos los alumnos. Se seguirá haciendo en

forma gratuita, permanente e incremental, y la atención se extenderá tanto a los

preescolares como a los liceos y centros de trabajo, así como la asistencia

odontológica sin cargo en todos los centros asistenciales del Sistema Único Estatal de

Salud. La enfermedad y pérdida de piezas dentarias es una gran carga social, a

menudo incapacitante para la persona y de alto costo, por lo que es fundamental la

educación y prevención.

 

XIV) De Preservación Ecológica y del Medio Ambiente

 

A través del cuidado del país productivo y las reservas naturales, sin destruir el país de

nuestros nietos.

No se crearán centros nucleares con finalidad de generación de energía.

Se apostará a evitar derroche, y explotar energía eólica, solar, etc.

Tampoco usar alimentos para generar combustible mientras haya uruguayos con

hambre.

Se implementará todo lo necesario para la Promoción y el Control de la Calidad de

los Alimentos que consume la población, en cuanto a la regulación del uso de

agrotóxicos así como cualquier otro contaminante o agregado de cualquier sustancia

o proceso que sea potencialmente perjudicial para la salud.

Estricta reglamentación y control de los llamados Transgénicos, que pueden implicar

peligro en cuanto a la disponibilidad y calidad de los alimentos.

Será de cargo del Estado la amplia educación en agro tóxicos y otras sustancias que

afectan la salud ya sea a través de la exposición, o de la contaminación de suelos, aire

o alimentos, como antibióticos u hormonas que se usan para aumentar la producción.

Se evitará que estos productos peligrosos sean de venta libre. (Como la venta de

potentes herbicidas en cualquier vivero, a “cortadores de pasto”), por poner uno de los

muchos ejemplos).

No se aceptará que en el país se inserten empresas nacionales, ni transnacionales,

que contaminen,( motivo por el cual no se las dejan instalar en países del “primer

mundo”) y destruyan territorio necesario para la producción de alimentos y para

generar trabajo. Por ej la destrucción de los suelos por los monocultivos de eucaliptus,

por citar alguno.

 

XV) Correcta asistencia de pacientes crónicos internados, velando que se

respeten en todo sentido sus derechos humanos.

 

En todos aquellos centros asistenciales de internados crónicos, como el caso de

enfermos mentales, discapacitados severos etc., se cambiará el modelo de atención,

hacia un equipo multidisciplinario especializado, con aumento de los recursos

humanos y de infraestructura, así como estricto control de la calidad asistencial por

parte del Estado.

Se tomarán medidas pertinentes cuando no se cumplan dichos principios.

Se planteará la descentralización, con centros pequeños, barriales, tratando de llevar a

la mayor rehabilitación e integración posible, con mayor acercamiento de las familias.

En todos estos lugares de internados crónicos, habrá rotación de estudiantes de

medicina y de psicología, importante para su formación y para colaborar en esta

situación.

 

XVI) Reclusos en cárceles

 

Se deberán respetar en todo sentido sus Derechos Humanos y promover su

Rehabilitación en todos los casos.

Recibirán cursos o aprendizajes de oficios, o realizarán trabajos para la comunidad.

Estos trabajos remunerados, les representará un ahorro para cuando terminen su

condena. Además los hará sentirse útiles a la sociedad y a sí mismos.

Recibirán adecuada cobertura en salud, tanto preventiva como curativa según se

requiera. También harán tareas recreativas, deportivas, etc.

Además de la rehabilitación relatada, deberán estar conectados a psicólogos y

servicios sociales, de manera de tratar efectivamente los factores que lleven a la

reincidencia del delito una vez en libertad.

Para avanzar al mismo se fortalecerán al máximo las estructuras asistenciales del

MSP. Dicho Ministerio se irá haciendo cargo progresivamente de las IAMC

(mutualistas) pasando sus afiliados a la condición de usuarios de los servicios

asistenciales del Estado.

El nuevo sistema tenderá a financiarse con recursos del propio Presupuesto Nacional,

eliminando el FONASA y todo aporte personal o familiar.

 

Otros

 

El Carnet de Salud, debe ser un control serio y no burocrático.

Preservar el Banco de Seguros del Estado, al servicio de la salud laboral de los

trabajadores.

Pasantías rurales obligatorias para los médicos. Deben realizarse con condiciones

dignas, de salario y vivienda y tener los medios como las ambulancias y otros para su

desarrollo adecuado.

 

14) Vivienda

 

14.1-Fijar las tasas de interés para el repago que posibiliten la permanencia de las familias en la vivienda. La tasa de interés de todos los préstamos otorgados por el Ministerio de Vivienda Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente a través de la Agencia Nacional de Vivienda destinados a las familias para dar solución habitacional no superará el 2%. Entiéndase por solución habitacional la compra o alquiler de vivienda, construcción de vivienda nueva, refacción o ampliación de vivienda.

Se excluirán de éste beneficio a los núcleos familiares cuyos ingresos sean superiores a 30 BPC mensuales.

 

14.2-Viviendas deshabitadas

 

Expropiación de viviendas que no estén habitadas, comenzando por grabarlas con altos impuestos. Reparación y ocupación inmediata por los más necesitados.

 

14.3-Alquileres

 

Suspensión de lanzamientos y desalojos.

Eliminación del régimen de libre contratación en materia de alquileres.

 

14.4- Vivienda nueva

 

Plan de construcción masiva de viviendas populares, que priorice cumplir con el derecho humano a una vivienda digna a través de la construcción por ayuda mutua y directamente por la construcción del Estado. Destinar recursos presupuestales para ello, con el objeto de eliminar en pocos años el déficit de viviendas dignas existente, para solucionar el actual déficit de más de 80.000 viviendas, a través de la obra pública, las cooperativas de viviendas, ayuda mutua, la autoconstrucción, etc.

Desarrollar una política de vivienda para los jóvenes contemplando las características y situación de esa etapa de la vida.

Los uruguayos que viven en el exterior contarán con las mismas posibilidades que los que se encuentran en el Uruguay en lo referido a la vivienda.

Esto se debería encarar a través de un plan quinquenal, de manera que anualmente, se vaya abatiendo ese déficit, dedicando un porcentaje del PBI, para dicha construcción de viviendas.

 

14.5- Asentamientos

 

Los asentamientos tendrán atención prioritaria.

 

14.6-Cooperativas por ayuda mutua.

 

14.7-Se ampliará la cartera de tierras y el Estado garantizará el saneamiento en los terrenos. Se fomentará y divulgará la construcción alternativa ecológica.

 

14.8-Atender a la necesidad de expropiar terrenos fiscales aptos para construir. Determinar su viabilidad mediante un estudio del suelo que permita determinar patologías o componentes ambientales nocivos para la vida humana.

 

14.9-La tasa de interés de todos los préstamos otorgados por el Ministerio de Vivienda Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente a través de la Agencia Nacional de Vivienda a las cooperativas de vivienda no será superior al 2%.

 

14.10-El monto equivalente de los intereses superiores al 2% ya pagos bajo normativa anterior, será destinado a la amortización del capital.

 

14.11-Se promoverá una política de beneficios con la exoneración de IVA en la compra de materiales para construcción.


15) Educación

 

15.1-Sistema Único Nacional de Educación Pública: Reconstruir un sistema que garantice el derecho al acceso a la educación a toda la población y en todos sus niveles. Tomando como base de partida las resoluciones del Congreso de Educación “Maestro Julio Castro” y derogando la actual Ley de Educación de 2008. Haciendo realidad la Autonomía y el Cogobierno paritario en todos los subsistemas. Se planteará de inmediato la autonomía técnica y financiera para todas las ramas de la Enseñanza Pública.

 

15.2-Presupuesto inmediato no menor al 6% del PBI para ANEP-UdelaR:

Tomando como base esta asignación de recursos, priorizar el gasto educativo como base indispensable para un Sistema de Educación Pública que abarque todo el territorio nacional, con formación de alta calidad, infraestructura adecuada y trabajadores profesionales con salarios acordes. Garantizar mediante becas y otros estímulos beneficios reales a nuestro pueblo y sus hijos, asegurando desde ya una formación integral, con conciencia crítica y transformadora de la sociedad.

 

15.3-Se realizarán desde el inicio Auditorías de gestión para investigar el gasto presupuestal, asegurando su transparencia. Contra todas las empresas privadas, los negociados en las licitaciones, los gastos superfluos, y todo tipo de “plan” y/o “proyecto”-en general inconsulto e inútil-, que desvíe fondos presupuestales o de cualquier otro origen estatal.

 

15.4-Construcción, reparación y ampliación de Centros Educativos que permitan trabajar con grupos de no más de 20 alumnos con una infraestructura adecuada: laboratorios, bibliotecas y gimnasios. Los mismos serán prioridad para un primer impacto de atención a la demanda de enseñanza pública, eliminando los contenedores y las deplorables condiciones edilicias actuales.

 

15.5-Equipo multidisciplinario (sicóloga/o, asistente social y educador social) por centro de estudio con capacidad técnica y posibilidades prácticas para resolver distintas problemáticas. Se dedicarán fondos suficientes para la atención de los estudiantes de los centros educativos y sus familias, así como a los equipos docentes. Se procurará la atención en la zona o territorio, con suficientes horas de dedicación a trabajo en Red comunitaria fuera de los horarios formales del centro.

 

15.6-Se eliminarán actas represivas, así como todas aquellas restricciones a la agremiación de los estudiantes de Secundaria y UTU en el Sistema Único Estatal de Educación Pública. La libertad de actividades gremiales no podrá ser restringida por jerarquía alguna en el sistema educativo. Cada centro de estudio tendrá un espacio dedicado a la atención de las necesidades estudiantiles: carteleras en espacios de alto tránsito, lugares de reunión dentro del centro y salón gremial.

 

15.7-Consolidación de un sistema único estatal de Educación Pública de las Universidades y Formación Docente. Considerando la reciente promulgación de la denominada “Universidad Tecnológica” y estableciendo la formación universitaria de los Maestros, Docentes, Maestros Técnicos y Educadores Sociales en todo el territorio nacional.

 

15.8-Defensa de la autonomía, el cogobierno y la gratuidad universitarias, consagradas en la actual Ley Orgánica. Propiciar un debate universitario sobre un nuevo cogobierno, que incluya a docentes, funcionarios, delegados de sindicatos de ramas vinculadas a la facultad y estudiantes.

 

15.9-Fomentar la Extensión Universitaria como forma de vincular masivamente por áreas temáticas a los estudiantes a las necesidades populares; y como herramienta para transformar las disciplinas poniéndolas al servicio del pueblo. Se procurará poner todos los medios al alcance de las Universidades Públicas para contar con recursos suficientes para nuevos edificios en todo el país, en especial para el apoyo de los diferentes Programas de Extensión Universitaria, garantizando alojamientos, traslados, materiales y útiles de trabajo.

 

15.10-Medidas urgentes para evitar la deserción estudiantil universitaria y en formación docente: Presupuestos de urgencia para Turnos Nocturnos completos, ampliación drástica de becas de Comedores y de Alojamiento, garantizar el acceso a los materiales de estudio. Becas de Transporte Interdepartamental y boleto gratuito del transporte urbano en las diferentes ciudades del país para los estudiantes terciarios y universitarios activos.

 

15.11-Se otorgará el suficiente Presupuesto para una política de impacto inmediato a la promoción de investigadores universitarios con alta dedicación y que cubran la necesidad de creación de tecnología nacional tendiente a la soberanía, y de la misma forma, que defienda el medio ambiente ante el saqueo de los monopolios imperialistas. Se eliminará la injerencia de las “Agencias de Innovación” y las “Fundaciones” atadas a los mandatos del imperialismo que procuran la investigación y la enseñanza al servicio del mercado. Para ello, tanto los laboratorios universitarios como los proyectos de investigación tendrán amplia difusión nacional.

 

15.12-Jerarquizar y recuperar el Hospital de Clínicas como referencia de la Enseñanza Universitaria y de la Salud Pública de nuestro pueblo. El apoyo presupuestal será reforzado a bien de integrar la alta especialidad y formación profesional, así como su lugar de atención a las demandas de asistencia más acuciantes de los más humildes de nuestro país.

 

15.13-Derogación inmediata de la autorización a las mal denominadas “Universidades privadas” para emitir títulos de formación docente en nuestro país.

 

15.14-Diseño de Planes de Estudio de contenido popular, participativos y democráticos al servicio del pueblo. Se propone desde la Educación Pública una enseñanza que contenga los mejores aportes de la lucha de nuestros pueblos latinoamericanos, el artiguismo y el legado de la clase obrera uruguaya.

 

15.15-Los Planes de Estudio serán unificados a nivel nacional, reconociendo las particularidades de cada región y pueblos del país. Los mismos serán liberados del saber tecnocrático para consignarse en materia del pueblo y las necesidades nacionales soberanas. Tanto los aspectos didácticos como pedagógicos serán acordados con los profesionales involucrados, las Asambleas Docentes, las organizaciones de Estudiantes y, democráticamente, con todos los actores populares posibles.

 

15.16-Promover la cultura de los pueblos. Reivindicar la cultura y las tradiciones populares; contrarias a las culturas impuestas desde el imperialismo. Garantizar la formación artística y cultural dentro del sistema público estatal. Rescatar la experiencia de los artistas nacionales trabajando en la extensión y los talleres abiertos en los barrios y pueblos. Acercamiento de la cultura popular y los artistas a todos los rincones del país. El canto, la música, el teatro, todas las artes escénicas y la danza, así como todas las expresiones artísticas serán incluidos durante todo el año en los centros educativos, fortaleciendo el vínculo entre los artistas y la enseñanza pública en su más amplio sentido. Será un norte el hecho de que los artistas puedan trabajar vinculados a la enseñanza pública en forma directa, así como que cada centro educativo tendrá Educación Artística en todos los sub sistemas.

 

15.17-Serán eje central de nuestra propuesta educativa los Derechos Humanos en su mayor amplitud. Esto no será materia aislada ni formal, será sostén de las propuestas programáticas en todos los campos de la Educación Pública Nacional. La proyección de esta temática será transversal a  los Programas de Estudio, contendrá una identidad de clase tendiente a la  formación de una mujer y un hombre nuevos, como legado de las Revoluciones Proletarias y Populares del siglo XX. La lucha por una segunda independencia de nuestros pueblos, así como la transmisión del patrimonio de las grandes luchas de liberación serán materia de análisis.

Abordaremos los problemas de actualidad desde una perspectiva de lucha de clases, fijando tramas de enseñanza en materia de Educación Ambiental contra el saqueo de los monopolios; perspectiva de género desde la Educación Inicial garantizando el acceso y tránsito por el estudio de la madres adolescentes y combatiendo el flagelo de la violencia hacia las mujeres. Se combatirá la división entre el mundo del conocimiento y el mundo del trabajo, o la separación del conocimiento técnico del manual, constituyendo una meta el análisis de los medios de producción económicos tanto en el medio rural como en las ciudades con una perspectiva revolucionaria. Se abordarán los Derechos en materia de Seguridad Social que tienen garantizados las personas desde antes de su nacimiento procurando la toma de conciencia sobre los procesos de lucha que hicieron posible la protección social de los trabajadores a lo largo de su vida.

Estará presente a su vez, la lucha contra el olvido y por la memoria de los compañeros Detenidos Desaparecidos en la lucha contra el Fascismo y su integración al análisis de niños, adolescentes y jóvenes en todos los sistemas de enseñanza nacionales.

Se garantizará Educación Sexual desde la Educación Primaria. Se fomentará una Educación no Discriminatoria, considerando diversidad de etnia, color de piel, origen nacional, religión, opción sexual, así como cualquier otro motivo de segregación.

 

15.18-La Educación Pública incorporará la Educación física y la expresión corporal desde la Educación Inicial. En ese sentido, el deporte y la recreación tendrán como centro la escuela en todos los niveles de enseñanza tendiendo a la iniciación Deportiva Amateur. A través de ella, se garantizará la educación integral de los niños desde su motricidad (ya trabajada en la etapa anterior) hasta una práctica diversa de los deportes. Se deberán crear Escuelas Deportivas gratuitas y públicas en donde ningún niño/a o adolescente quede afuera. Asimismo, de acuerdo a estas exigencias, se deberá dar suma importancia a las Instituciones encargadas de la formación de los profesores, técnicos y especialistas de la Educación Física, el Deporte y la Recreación. La formación de los profesores, técnicos y especialistas será gratuita y sin restricciones de cupos para el ingreso. Se proveerá de todos los recursos materiales que se encuentren al alcance para estudiar y realizar las actividades deportivas exigidas en la Formación de los mismos.

 

15.19-Devolver al libro y la difusión de materiales impresos la preeminencia en la Educación Pública nacional. Como se ha demostrado el fracaso del Plan CEIBAL en su aplicación en las Escuelas del país, siendo meros usuarios de tecnología impuesta por el imperialismo; se deberá generar tecnología propia, apropiándonos del conocimiento para combatir el sub desarrollo. El uso de la tecnología en la enseñanza será para ser independientes y soberanos, fomentando la producción de tecnología y software libre nacional. Asimismo, se promoverá la creación de múltiples bibliotecas infantiles en todos los rincones del país. Siendo prioritaria la producción social de libros y divulgación de la investigación científica nacional. Acceder a las licencias y patentes sociales en todos los sentidos. Acceso al conocimiento público de la producción científica que se desarrolle en las Universidades públicas. Romper con el concepto individualista del conocimiento y liberar las patentes y derechos de autor para universalizar el conocimiento para toda la Educación Pública.

 

15.20-Políticas de Educación para adultos, promoviendo los mejores aportes de la Educación Popular y formal. Garantizar la Educación Social para todo el pueblo, así como Programas de difusión cultural para mujeres y hombres trabajadores en todos los momentos de su vida.

 

15.21-Jerarquizar Redes de Educación Popular desde la comunidad coordinadas con el Sistema Educativo Público. El Estado brindará sostén presupuestal, así como difusión de las diferentes acciones educativas y de formación sindical, misiones de alfabetización y difusión cultural en todo el territorio nacional. Además de los encuentros, se fomentará el uso de medios de comunicación masiva y medios tecnológicos al servicio de todo el pueblo. La Educación de las personas privadas de libertad volverá a estar en manos del Ministerio de Educación y Cultura jerarquizando la alfabetización, la formación integral y el trabajo productivo como unidad pedagógica.

 

15.22- Educación Especializada gratuita. Se universalizará la Educación dirigida a niños/as, adolescentes y adultos con capacidades diferentes. El Estado será garante de su calidad y cubrirá tanto las necesidades de transporte, como la cobertura de salud y la atención del núcleo familiar de manera integral.

 

15.23-El derecho a la Educación Social será para todos los habitantes del país, y en especial para nuestro pueblo. Conjugando las luchas sociales, las necesidades asistenciales y la transmisión cultural, la Educación Social debe estar presente en todo el Sistema Educativo Nacional, así como en las áreas que se requiera su saber profesional. La formación de los mismos será en el ámbito Universitario, libre de cupos y restricciones, fomentando becas completas de estudio y radicación en el interior del país. Procurando la investigación aplicada, la difusión de proyectos educativos sociales y la capacitación profesional en el campo de trabajo que será permanente y prioridad de las políticas educativas y sociales integrales.

Consideramos que la Educación Pública no está ajena a un modelo de país y a un sistema político. Por lo tanto creemos que debe promoverse una educación que apunte, conjuntamente con el proyecto general de la Unidad Popular, a desarrollar un proyecto liberador en marcha al socialismo, justo y solidario.

 

15.24-El sistema educativo debería estar entonces estrechamente vinculado a este proyecto social, soberano, liberador, que promueve cambios radicales 

 

15.25-La educación cumple un papel activo en la lucha ideológica. El sistema educativo puede cumplir un rol de controlador ideológico, o por el contrario puede ser un espacio desde donde se desarrolle la lucha. La estrategia a desarrollar debe ser la de promover la participación y el compromiso, con un sentido soberano, popular y democrático.

 

15.26-En este sentido entendemos que para promover un sistema educativo que potencie los procesos de cambio, los actores del sistema (estudiantes, docentes, trabajadores y padres) deben ser sujetos de cambio, y ello pasa, entre otras cosas, porque asuman el cogobierno del propio sistema, con autonomía del poder político de turno.

 

15.27-La autonomía del sistema educativo no está ajena a la situación del pueblo sino que la educación debe integrarse a éste desde un lugar de colaboración y compromiso, pero nunca de sometimiento a los intereses de las clases dominantes, que históricamente han sido nefastos para la educación. La relación sistema educativo - sociedad debe darse en un diálogo permanente, y se debe integrar a las comunidades a opinar sobre las políticas educativas. En este sentido la instauración del cogobierno del sistema es fundamental para cumplir este objetivo.

 

15.28-El desarrollo local y comunitario, así como las macro políticas económicas de desarrollo, deben ser parte de la discusión social, de la cual el sistema educativo forma parte. De esta forma, bajo control de los sujetos de cambio organizados, una economía de nuevo tipo puede desarrollarse, y la vinculación con el sistema educativo, al servicio de esta economía, queda asegurada. Los sujetos de cambio organizados son los que controlan ambos sistemas, que actúan coordinados entre sí: el económico y el educativo.

 

15.29-El nuevo sistema educativo deberá promover valores distintos a los valores individualistas que promueve, de diversas formas, el actual sistema educativo, actuando en su papel de reproductor de la ideología dominante.

 

15.30-Finalmente debemos decir que consideramos a la educación como un derecho humano fundamental. El Estado debe garantizar que todas las personas puedan acceder a ella durante toda su vida. Y creemos que es necesario, avanzar hacia un sistema nacional, único y estatal de educación pública; única garantía de los objetivos expuestos.

 

Condiciones Básicas y Propuestas transitorias

 

15.31-El sistema educativo público debe ser fortalecido para brindar el mejor servicio para la superación de las condiciones de vida y formación de las mayorías populares.

Siendo la enseñanza pública una necesidad impostergable de la sociedad, una de las preocupaciones fundamentales del Estado debe ser la de velar por ella, impulsarla y dotarla de los medios necesarios para su integral funcionamiento.

La política educacional debe basarse en el principio del Estado docente democrático, discutiendo, debatiendo ideológicamente y con profundidad qué Sistema Educativo necesita el proceso de liberación y las mayorías populares hoy.

Debe dirigirse a atender los reales intereses de nuestro pueblo, descartando toda política educacional extranjera, o aquellos convenios que bajo pretexto de ayudar técnica o económicamente a la Enseñanza, traben su desarrollo, la desvíen de sus fines y la pongan al servicio de intereses privados y / o, extranjeros.

 

15.32-En lo inmediato en nuestro país, es imprescindible comenzar por derogar, suprimir, erradicar toda forma de neoliberalismo presente en la educación. Desde los planes, leyes, decretos, organismos, funciones, orientaciones, programas, medidas, compromisos, contratos, acuerdos, etc. Desde la “reforma Rama” y la actual Ley de Educación, pasando por el “Promejora”, “el plan Ceibal” y un largo etcétera, en el cual están los acuerdos interpartidarios, el ITS, el UNED y hasta las PPP; deben ser borradas del sistema educativo actual.

En particular, se debe terminar con las subvenciones directas e indirectas del Estado, a la enseñanza privada. Terminar con las habilitaciones a privados en todos los niveles, revisando las concedidas, suspender las nuevas y fiscalizar estrictamente el cumplimiento de las nuevas normas legales que deberán acotar la enseñanza privada. Así como la definición, fiscalización y control público de la enseñanza en las FFAA y todos los cuerpos represivos.

 

15.33-La asignación del presupuesto del 6% del PBI, debe enfocarse en lo inmediato a: dotar de las infraestructuras materiales básicas, al sistema educativo, aumento salarial tendiente a una canasta (para 20 horas semanales con el actual sistema de trabajo); romper todos los vínculos con los organismos financieros internacionales; suprimir las tercerizaciones, privatizaciones, concesiones, consultorías y asesorías; asegurar los contenidos significativos de la educación pública; terminar con los múltiples procesos que, explícita e implícitamente, rebajan los contenidos de la enseñanza en sus tres niveles.

Retomando así, y para empezar, la soberanía sobre la educación pública y comenzar a reconstruir la pedagogía crítica, humanista, y solidaria, desde las teorías y prácticas latinoamericana y nacionales, y desde el compromiso con el cambio social.

 

Sistema Nacional Estatal de Educación Pública

 

15.34-Deben ser entonces, fines en sí mismos del Sistema Educativo, la autonomía, la participación y el cogobierno, y la integración dentro de un proyecto social soberano, liberador y popular, que nunca puede estar al servicio del mercado. Y deberá ser únicamente financiado por el Estado (a nivel general y particular de cada centro de educación) .

 

15.35-El Sistema Nacional Estatal de Educación Pública deberá garantizar que la enseñanza cumpla con las siguientes características: gratuidad, obligatoriedad, laicidad, integralidad, universalidad y libertad de cátedra.

 

15.36-La promoción de mujeres y hombres solidarios y éticamente comprometidos con sus pares, su sociedad y su tiempo será un principio del sistema educativo, así como la libertad de expresión y la perspectiva de género.

 

15.37-El principio de gratuidad de la educación, es una condición imprescindible para la realización efectiva de la misma como bien social público. A estos efectos el Estado garantizará la provisión de los recursos necesarios para permitir las mejores condiciones para el desarrollo en calidad del proceso educativo (en la actual coyuntura un mínimo del 6% del PBI para la educación pública estatal).

 

15.38-El cumplimiento del principio obligatoriedad permite asegurar la efectivización de la educación como derecho humano fundamental.

 

15.39-El principio de laicidad permite garantizar plenamente la independencia de la conciencia moral y cívica del educando. La función docente obliga a la experiencia integral y crítica de las diversas posiciones o tendencias que presente el estudio y la enseñanza de la asignatura respectiva, con respeto irrestricto a la defensa de los derechos humanos.

 

15.40-La formación integral también incluye la educación física y la formación artística, las cuales deberán desarrollarse desde los primeros años del sistema educativo. La educación en derechos humanos y la educación sexual también deberá realizarse desde los primeros años del sistema, y es un derecho de los estudiantes recibirla. La formación integral también incluye la educación en la preservación del medio ambiente y los ecosistemas. La educación politécnica, laboral y política.

 

15.41-El principio de universalidad implica que el Sistema Nacional Estatal de Educación Pública deberá superar la fragmentación del Sistema Educativo en su conjunto. Deberá constituirse en un modelo interinstitucional de Educación, integrando todos los órganos de la Educación Pública en el marco de la Autonomía y el Cogobierno; articulando una estrategia congruente con un Proyecto Educativo, definido y controlado por toda la sociedad.

 

15.42-El principio de libertad de cátedra implica que el docente planificará con libertad sus cursos, respetando los objetivos y contenidos de los programas de estudio, realizando una selección crítica y fundada de los contenidos. Asimismo supone la libertad que deben tener los educandos de acceder a todas las fuentes de información y cultura. Se garantizará de esta manera la pluralidad de opiniones y la confrontación democrática de las mismas, siendo asimismo derecho de los estudiantes que se garantice el mismo principio a discrepar con la opinión del docente. Se tendrá en cuenta al educando como ser integral haciendo hincapié en su subjetividad atendiendo a sus necesidades afectivas y emocionales.

 

Otros

 

Se promoverá el pensamiento crítico, la toma de decisiones y la enseñanza de la educación basada en principios democráticos reales apuntando al pensamiento libre de dogmas.

Educación lo más inclusiva posible de acuerdo a las condiciones.

Reconocimiento por parte del MEC, de la carrera de Psicología Social, que se dicte también en forma gratuita, ya que actualmente se dicta solamente en institutos privados. Es una carrera técnico-terciaria, que si bien tiene acercamiento con la sicología, tiene su especificidad y apunta al tratamiento de problemas colectivos y del individuo en sus relaciones sociales. Hoy se busca psicólogos sociales, incluso en el Estado, sin reconocerles su condición de técnicos, en lo salarial y escalafonario.

 

16) Ciencia y tecnología. (*)

Ver anexo al final del Programa

 

16.1-Defender que en el presupuesto nacional se destine el 6% del PBI como mínimo en educación exclusivamente, a la UDELAR y a la ANEP y dar batalla por la autonomía financiera de la Universidad.

 

16.2-Revocar los contratos de financiación a Investigación y Desarrollo (I+D) provenientes de los organismos financieros internacionales (BID, FMI, BM, etc.), de las empresas multinacionales y de las inversiones directas del capitalismo financiero.

 

16.3-Financiar I+D con recursos propios asignando como mínimo el 1% del PBI.

 

16.4-Promover la inversión en I+D en todas las áreas del conocimiento y orientarla hacia las ramas del proceso productivo con el objetivo de vigorizar el mercado interno.

 

16.5-Profundizar la alianza de las comunidades científicas, planificando las actividades de investigación entre los institutos, departamentos y unidades existentes en las instituciones educativas públicas y en los entes autónomos.

 

16.6-Derogar la Resolución del P.E. del 27 de abril de 2018 (la que refiere a los posgrados).

 

16.7-Revisar las leyes que crearon el institucionalismo científico y tecnológico actualmente vigente, con la finalidad de cambiar su organización y estructuras funcionales a los fundamentos mercantilistas de la política económica y social neoliberales.

 

16.8-Reestructurar totalmente el Plan Ceibal, estableciendo nuevos objetivos que incrementen la capacidad creativa autónoma de los niños y adolescentes.

 

16.9-Abrir cauces institucionales, movilizando a los movimientos sociales, que faciliten y estimulen su activa participación en el proceso de producción de conocimiento.

 

16.10-Dedicar especial interés a la promoción de la investigación y producción de medicamentos, abaratando sus costos y sus precios, enfrentando al monopolio de las grandes empresas internacionales.

 

16.11-Asegurar a los científicos la más amplia libertad en las actividades de investigación y la protección legal de los derechos, individuales o en su caso del colectivo, en el caso de descubrimientos originales.

 

16.12-Considerar los avances de la ciencia y la tecnología como patrimonios de la humanidad. Coordinación coherente de los planes científicos y técnicos, con las áreas educativas, sociales, culturales y económicas.

 

16.13-Desarrollo sostenido del área, a través de la capacitación permanente de los jóvenes y la coordinación con el intercambio y la transferencia de tecnología extranjera. Fomentar las iniciativas autogestivas y departamentales. Desarrollo en todas las áreas del conocimiento de bases de datos y su acceso gratuito. Impulso a las tecnologías alternativas en lo energético, lo alimenticio y lo sanitario. Desarrollo de una tecnología relacionada con la ecología medioambiental y social.

 

16.14-Empleo del Software libre en la administración pública, los tres poderes del Estado, los entes autónomos y en toda empresa con participación Estatal.

 

16.15-Oponerse abiertamente a las leyes de patentes y de propiedad intelectual de los avances científicos, con los que el gran capital y los monopolios internacionales se apropian de saberes basados en aportes de un largo proceso histórico y multicultural.

Fuerte impulso a la investigación local, enlazada con la más amplia red internacional del conocimiento que sea posible establecer. El conocimiento no tiene parámetro de escasez alguno. Son recursos que se pueden utilizar libremente, no se gastan, no se extinguen, en todo caso sirven de base para nuevos saberes pero no hay motivo alguno salvo el egoísmo para no acrecentar el avance de la ciencia orientada a la superación de las diferentes manifestaciones del dolor humano y del sufrimiento humano.

En Investigación y Desarrollo investigación priorizar la formación de ciencia básica propia del Uruguay, aplicable a un proyecto de liberación nacional en nuestro país.

Es muy importante lograr que se produzca el pasaje de esa investigación básica a ser aplicada de modo tal que permita el desarrollo del país. Como cualquier práctica en ciencia que se genera, al principio no tiene una orientación determinada. Muchas veces se descubren cosas de forma espontánea. Luego se le ve la aplicación que debe desligarse de los intereses de los centros hegemónicos de poder.

Los centros de poder son los que imponen los tipos de evaluación, los dueños de las revistas científicas más importantes. En nuestro país se producen científicos de calidad en muchos ámbitos. Profesionales que se terminan yendo en busca de mejores oportunidades laborales y de mejoras económicas en otras partes.

Otro tema central son las fiscalizaciones. Es necesario obligar al Estado a una verdadera fiscalización y que luego se cumpla con lo indicado. Es de la única manera por la cual toda esa investigación y todo ese conocimiento se van a poder volcar a toda la sociedad.


 

17) Salario

El Salario hoy

 

Es necesario tener en cuenta que la canasta básica hoy supera los $80.000 (agosto 2018) y el salario mínimo es según el Ministerio de Trabajo de $13.430 pesos (enero 2018).

La mayoría de los trabajadores en nuestro país hoy ganan menos de $22.000 (enero 2018) y hay una pérdida de salario real generalizada muy marcada en el último período. Los precios suben más de lo que suben los salarios, o sea que el salario permite comprar cada vez menos bienes y a esto se suma el aumento de las tarifas públicas por medio de los tarifazos consecutivos, que afectan directamente al salario.

 

17.1-Salario Mínimo Nacional de media canasta familiar.

 

17.2-Extender el derecho al salario vacacional para todos los trabajadores, incluso los trabajadores del Estado.

 

17.3-Cobrar la totalidad del salario en dinero, no en tickets ni ninguna otra partida en especie.

 

17.4-Prohibición de las primas antihuelga. Traspaso del Presentismo al salario base, a fin de que no dependa de la asistencia del trabajador.

 

17.5-Transformar los feriados “laborables” en “no laborables”.

 

17.6-Eliminar descuentos en el cobro del salario vacacional y del aguinaldo para todos los trabajadores.

 

17.7-Controlar de forma estricta el cumplimiento del pago correspondiente por horas extras y su regulación de acuerdo a la tarea.

 

17.8-Establecer el pago de nocturnidad como mínimo 25% del salario básico por cada hora trabajada a partir de las 20 hs.

 

17.9-A igual Trabajo igual Remuneración, todo trabajador tanto presupuestado como tercerizado deberá ganar el mismo salario por realizar la misma tarea.

Se busca terminar con las inequidades salariales, y con que haya trabajadores de primera y de segunda.

 

17.10-El trabajador tendrá la libertad de decidir el método de pago del salario que desee, sea en formato físico o electrónico.

Se busca combatir la inclusión financiera y que se financie a los bancos con los salarios de los trabajadores.


18) Trabajo

 

18.1-Garantizar estabilidad laboral. Redistribución de las horas de trabajo por la vía del acortamiento de la jornada laboral sin disminución del salario.

 

18.2-No al despido por reestructura de empresas y eliminación del despido libre. Y suspender los envíos al seguro de paro.

 

18.3-Se hará efectivo el derecho al trabajo logrando la máxima ocupación de la población en las actividades productivas. Protección y desarrollo de la producción industrial y agraria nacional.

 

18.4-Se llevará adelante un plan de obra pública con desarrollo de la industria, construcción y vialidad de modo de generar lo puestos de trabajo necesarios.

 

18.5-Consagrará el derecho de la mujer de a igual tarea igual remuneración. Aplicación del principio de a igual trabajo igual salario. Eliminación de las brechas de ingreso salarial entre hombres y mujeres. Se asegurará la creación de guarderías para los hijos de las